Несмотря на готовящееся с января 2012 года снижение ставок страховых взносов во внебюджетные фонды, финансирование государственных обязательств по выплате пенсий и пособий не сократится, заверил активистов Союза пенсионеров России замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин на "круглом столе", посвященном развитию пенсионной системы.
Принципиальное решение о снижении ставок страховых взносов с 34 до 30 процентов (а для малых и средних предприятий в производственной и социальной сферах - до 20 процентов) осенью планируется закрепить федеральным законом. Скорее всего, по словам Воронина, снижение произойдет за счет тарифов Пенсионного фонда. А это значит, что Пенсионный фонд недосчитается порядка 400 миллиардов рублей.
Правительство сейчас рассматривает разные варианты компенсации выпадающих доходов. Один из них - увеличение порога зарплаты, облагаемой страховыми взносами. Сейчас, напомним, это 463 тысячи рублей в год. В следующем году это будет 512 тысяч. Не исключено, что и эта сумма будет увеличена с использованием регрессивной шкалы.
Между тем замминистра убежден, что сейчас подходящий момент для того, чтобы сделать первый шаг к постепенной ликвидации института досрочных пенсий. Досрочные пенсии для людей с вредными и опасными условиями труда - одна из основных причин дефицита бюджета Пенсионного фонда, утверждает Юрий Воронин. Сегодня, как и в советское время, досрочные пенсии оплачивает государство. Работодатель экономически никак не заинтересован обновлять основные фонды, создавать нормальные условия труда. "Система досрочных пенсий цинична по своей сути, - считает Воронин. - Досрочной пенсией работодатель откупается от работника, причем за чужой счет. Этому нужно положить конец".
Эффективным способом заставить работодателей, использующих вредные технологии, могло бы стать повышение тарифов отчислений в Пенсионный фонд. А в данный момент можно было бы сделать еще проще - не снижать им сегодняшний тариф в 34 процента. Озвучив эту идею, чиновник все же засомневался: "Вряд ли успеем".
Между тем тема досрочных пенсий напрямую связана с темой возможного повышения пенсионного возраста, которая сейчас активно обсуждается в обществе. Однако, по словам Воронина, в практической плоскости ни правительством, ни администрацией президента данное предложение не рассматривается. "Наше министерство занимало и занимает принципиальную позицию, что говорить об увеличении пенсионного возраста можно в достаточно отдаленной временной перспективе", - сказал замминистра. Сейчас это невозможно ни экономически, ни политически.
Аргументы министерства. Первый - пенсионный возраст невозможно повысить без синхронизированного повышения продолжительности жизни, особенно у мужчин. В стране началась серьезная программа, призванная решить эту проблему. Второй - этот вопрос невозможно решить, не решив проблему досрочного выхода на пенсию. Третий - по расчетам минздравсоцразвития, если увеличивать пенсионный возраст сейчас, то экономический эффект будет не более пяти лет, а дальше - обратный эффект. Как считают в министерстве, до перехода на новый пенсионный возраст необходимо выбрать оптимальную пенсионную формулу, которая бы учитывала и стаж, и размер зарплаты будущих пенсионеров. "Только проведение серьезных изменений внутри самой системы позволит вернуться к обсуждению проблемы пенсионного возраста", - сказал Юрий Воронин.
Кстати, французы, которые пошли по пути резкого увеличения пенсионного возраста и столкнулись с серьезными социальными проблемами из-за этого, уже признаются, что будь у них запас времени, они пошли бы другим путем - более гибким регулированием трудового стажа, а не возраста. Формула могла быть простой: хочу получать большую пенсию - работаю дольше; устал, выхожу на пенсию - получаю меньше. Резких движений в нашей пенсионной сфере в ближайшем будущем мы не увидим. Минздравсоцразвития выступает за эволюционное движение.
Справка
Пока в России только обсуждают возможное повышение пенсионного возраста, соседняя Украина уже приняла такое решение. Одни утверждают, что это было неизбежно из-за нарастающего дефицита тамошнего пенсионного фонда, другие упрекают власти в желании угодить МВФ для получения очередного кредита. Как бы то ни было, увеличивается страховой стаж для мужчин до 35 лет, для женщин - до 30 лет, пенсионный возраст для обоих полов составит 60 лет. В течение 10 лет каждый год пенсионный возраст украинок будет увеличиваться на полгода.