Зарегистрирован в Минюсте РФ 19 июля 2011 г. Регистрационный N 21405
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 552 "Об утверждении Правил государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3293; 2011, N 15, ст. 2134) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Разъяснения по применению Правил государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 552.
2. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 22 июня 2001 г. N 185 "Об утверждении Разъяснений по применению Правил государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 28.06.2001, регистрационный N 2768) и от 15 января 2004 г. N 10 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22 июня 2001 г. N 185" (зарегистрирован Минюстом России 21.01.2004, регистрационный N 5445).
И.о. Министра
А. Федоров
Разъяснения по применению Правил государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 552
1. Настоящие Разъяснения разработаны в целях единообразного применения Правил государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 552 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3293; 2011, N 15, ст. 2134) (далее - Правила).
2. В соответствии с Федеральным законом от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 231) государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) подлежат соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - соглашения) с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти иностранных государств, международными организациями и специально созданными ими органами для осуществления международных и внешнеэкономических связей на региональном уровне.
3. Государственной регистрации подлежат соглашения, заключенные с момента вступления в силу Правил, все изменения и дополнения, вносимые в них, и все приложения к ним, принятые впоследствии.
4. Подлежащее государственной регистрации соглашение (подлинник), а также все приложения к нему не позднее 10 дней с даты их подписания представляются в Минюст России (в этот срок не включается время, необходимое для пересылки соглашения в Минюст России).
5. Соглашение представляется на государственную регистрацию органом государственной власти субъекта Российской Федерации, заключившим соглашение.
6. Соглашение, заключенное совместно органами государственной власти нескольких субъектов Российской Федерации, представляется на регистрацию органом государственной власти субъекта Российской Федерации, который указан первым в числе подписавших соглашение.
7. В случае если соглашение заключено с органом государственной власти иностранного государства, то к соглашению прилагаются заверенные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо его заместителем копии:
а) подписанного соглашения (3 экземпляра);
б) проекта соглашения, по которому дано согласие либо имеются официальные гарантии Правительства Российской Федерации;
в) документа, подтверждающего согласие Правительства Российской Федерации на подписание соглашения либо предоставление официальных гарантий Правительства Российской Федерации.
8. В случае если соглашение заключено с субъектом иностранного федеративного государства, административно-территориальным образованием иностранного государства, международной организацией или ее органом, то к соглашению прилагаются заверенные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо его заместителем копии:
а) подписанного соглашения (3 экземпляра);
б) официальных заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти на проект соглашения.
Необходимость официальных заключений на проект соглашения других, кроме Министерства иностранных дел Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти определяется наличием в проекте соглашения вопросов, относящихся к сфере, государственное управление которой осуществляет соответствующий федеральный орган исполнительной власти.
9. Государственная регистрация соглашений производится в течение 30 дней с даты получения соглашения.
В течение этого срока должно быть принято решение о государственной регистрации соглашения, соглашению должен быть присвоен регистрационный номер, оно должно быть занесено в государственный реестр соглашений, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, или должно быть принято решение об отказе в государственной регистрации или о возврате соглашения без государственной регистрации.
В случае необходимости указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 дней.
10. Соглашение считается зарегистрированным, если принято решение о государственной регистрации, соглашению присвоен регистрационный номер и оно занесено в государственный реестр соглашений, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Решение о государственной регистрации оформляется в виде заключения Минюста России, в котором отражаются следующие сведения:
соответствие содержания соглашения проекту соглашения, по которому дано согласие либо имеются официальные гарантии Правительства Российской Федерации;
соблюдение требований официальных заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти на проект соглашения;
оценка полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, заключившего соглашение;
соответствие содержания соглашения Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральному законодательству, договору о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;
соблюдение законных интересов других субъектов Российской Федерации;
вывод о возможности регистрации соглашения.
После принятия решения о государственной регистрации соглашению присваивается регистрационный номер, сведения о нем включаются в государственный реестр соглашений, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В государственный реестр соглашений, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, включаются следующие сведения о зарегистрированном соглашении:
- наименование и дата подписания соглашения;
- дата и номер государственной регистрации соглашения;
- дата и подпись уполномоченного лица на ведение государственного реестра соглашений;
- при необходимости иные сведения.
На первых листах подлинника соглашения и каждой прилагаемой к нему копии проставляется штамп с указанием регистрационного номера, присвоенного соглашению.
11. В государственной регистрации соглашения может быть отказано, если будет установлено противоречие этого соглашения Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральному законодательству, договорам между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, а также ущемление законных интересов другого субъекта Российской Федерации. Решение Минюста России об отказе в государственной регистрации соглашения оформляется в виде заключения Минюста России с указанием причин отказа.
Решение об отказе в государственной регистрации может быть оспорено в судебном порядке*.
12. Соглашение может быть возвращено Министерством юстиции Российской Федерации органу государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если был нарушен установленный Правилами порядок представления соглашений на государственную регистрацию.
13. В случае возврата соглашения без государственной регистрации (причины возврата соглашения без государственной регистрации указываются в мотивированном заключении Минюста России) соглашение представляется на государственную регистрацию в порядке, установленном Правилами.
14. В течение 5 рабочих дней после государственной регистрации, отказа в государственной регистрации или возврата соглашения без регистрации Минюст России возвращает подлинник соглашения и все необходимые к нему приложения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представивший соглашение на государственную регистрацию.
15. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение, а также все приложения к нему, принятые впоследствии, подлежат государственной регистрации в соответствии с требованиями, установленными Правилами.
К представляемому на регистрацию изменению и дополнению, вносимому в соглашение, заключенное с органом государственной власти иностранного государства, а также приложению к нему, принятому впоследствии, прилагаются заверенные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо его заместителем копии:
а) подписанного изменения, дополнения или приложения (3 экземпляра);
б) проекта дополнения, изменения или приложения, по которому дано согласие Правительства Российской Федерации либо имеются официальные гарантии Правительства Российской Федерации;
в) документа, подтверждающего согласие Правительства Российской Федерации на подписание дополнения, изменения или приложения либо предоставление официальных гарантий Правительства Российской Федерации.
К представляемому на регистрацию изменению и дополнению, вносимому в соглашение, заключенное с субъектом иностранного федеративного государства, административно-территориальным образованием иностранного государства, международной организацией или ее органом, а также приложению к нему, принятому впоследствии, прилагаются заверенные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо его заместителем копии:
а) подписанного изменения, дополнения или приложения (3 экземпляра);
б) официальных заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти на проект изменения, дополнения или приложения.
_____________
* Пункт 11 Правил.