Новости

Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 30 мая 2011 г. N 240 г. Москва "О внесении изменений в нормативные правовые акты Федеральной миграционной службы"

Зарегистрирован в Минюсте РФ 21 июля 2011 г.

Регистрационный N 21426

В целях перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде и реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"1 - приказываю:

1. Внести изменения в Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 402 (с изменениями, внесенными приказами ФМС России от 18 мая 2009 г. N 1153, от 21 мая 2010 г. N 1234), и Административный регламент по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 415 (с изменениями, внесенными приказами ФМС России от 21 мая 2010 г. N 123 6, от 14 октября 2010 г. N 3437), согласно приложению.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившими силу постановлений Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. N 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание"8 и от 1 ноября 2002 г. N 794 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство"9 .

Директор генерал-полковник милиции К. Ромодановский

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4196.

2 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 апреля 2008 г., регистрационный N 1 1526.

3 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 августа 2009 г., регистрационный N 14589.

4 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 июня 2010 г., регистрационный N 17605.

5 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 апреля 2008 г., регистрационный N 11525.

6 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 июня 2010 г., регистрационный N 17605.

7 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 ноября 2010 г., регистрационный N 18941.

8 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 45, ст. 4516; 2007, N 5, ст. 667; 2008, N 14, ст. 1412; N 18, ст. 2051; 2009, N 15, ст. 1834.

9 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 45, ст. 4520; 2007, N 5, ст. 667; 2008, N 14, ст. 1412.

Приложение

Изменения, вносимые в нормативные правовые акты Федеральной миграционной службы

1. В Административном регламенте по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденном приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 40:

1.1. В пункте 2 абзац четвертый исключить.

1.2. Пункт 3:

а) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

"Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"1.";

б) абзацы пятый, шестой и седьмой считать соответственно абзацами шестым, седьмым и восьмым;

в) дополнить абзацем девятым следующего содержания:

"постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" 2.".

1.3. Абзац первый пункта 7 после слов "посредством размещения информации" дополнить словами "в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 3,".

1.4. Пункт 30 изложить в новой редакции:

"30. В территориальный орган ФМС России заявление подается иностранным гражданином лично или в электронной форме с использованием единого портала.".

1.5. Пункт 31 изложить в новой редакции:

"31. Заявление заполняется разборчиво, на русском языке. В заявлении не допускаются исправления, сокращения слов (кроме общепринятых), пропуск обязательных для заполнения реквизитов.".

1.6. В пункте 32 абзац третий исключить.

1.7. В пункте 33 абзац первый исключить.

1.8. Пункт 35 дополнить абзацем следующего содержания:

"При подаче заявления в электронной форме документы, предусмотренные Административным регламентом, представляются заявителем при получении разрешения.".

1.9. Пункт 36 изложить в новой редакции:

"36. Основанием для начала предоставления государственной услуги является подача иностранным гражданином заявления на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России в двух экземплярах на бланках установленной формы (приложение N 2 или N 3 к Административному регламенту) с приложением всех необходимых документов либо в электронной форме с использованием единого портала в порядке, установленном подразделом "Особенности осуществления административных процедур при подаче заявления в электронной форме" настоящего раздела.".

1.10. После подраздела "Рассмотрение заявления" раздела III "Административные процедуры" дополнить подразделом следующего содержания:

"Особенности осуществления

административных процедур при подаче заявления в электронной форме

61.1. Иностранный гражданин, достигший 18-летнего возраста, законно находящийся на территории Российской Федерации, вправе подать заявление в электронной форме с использованием единого портала.

Сведения, содержащиеся в заявлении, подаваемом в электронной форме, должны соответствовать сведениям, содержащимся в одной из установленных форм заявления (приложение N 2 или N 3 к Административному регламенту).

При заполнении электронной формы заявления заявитель прикрепляет к ней личную цифровую фотографию в виде электронного файла формата JPEG, максимальный размер которого не превышает 300 Кб.

Основные параметры фотографии:

соотношение сторон (ШхВ): 35x45 мм;

длина головы на фотографии должна составлять от 32 до 36 мм;

ширина головы на фотографии должна составлять от 18 до 25 мм;

используется равномерное освещение;

не допускается наличие эффекта "красных глаз";

фон одноцветный, светлый, но не белый, предпочтительно серый или светло-голубой;

ретушь фотографии не допускается;

изображение заявителя должно соответствовать его современному внешнему виду;

головные уборы или темные очки не допускаются (за исключением случаев, когда религиозные убеждения гражданина не позволяют показываться перед посторонними лицами без головного убора).

61.2. После подачи иностранным гражданином заявления с использованием единого портала осуществляется передача заявления посредством автоматизированной системы ФМС России в территориальный орган ФМС России, указанный иностранным гражданином в заявлении.

61.3. Уполномоченный сотрудник при поступлении заявления, поданного в электронной форме, осуществляет проверку заявителя по учетам ФМС России и территориального органа ФМС России на наличие оснований для отказа в приеме заявления к рассмотрению.

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3061; 2010, N 26, ст. 3352.

3 Далее - "единый портал".

В течение рабочего дня, следующего за днем поступления заявления, уполномоченный сотрудник по результатам проверки направляет заявителю уведомление с использованием автоматизированной системы ФМС России, которое доступно для просмотра заявителю в соответствующем разделе личного кабинета единого портала.

Уведомление об отказе в приеме заявления к рассмотрению должно содержать информацию о причинах отказа со ссылкой на пункт Административного регламента.

Уведомление о приеме заявления к рассмотрению должно содержать информацию о дате регистрации заявления в территориальном органе ФМС России, сроке рассмотрения заявления, необходимости личного обращения заявителя в территориальный орган ФМС России с представлением документов, необходимых для оформления разрешения, а также перечень этих документов.

61.4. Кроме случаев, определенных Административным регламентом, заявление, поданное в электронной форме, к рассмотрению не принимается:

при наличии фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных;

если информация о заявителе содержится в учете лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен;

если в отношении заявителя было принято решение об отказе в выдаче или аннулировании разрешения, и не истек один год со дня принятия указанного решения.

61.5. Заявление, поданное в электронной форме, считается принятым к рассмотрению и зарегистрированным после направления заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению, указанного в абзаце третьем пункта 61.3 Административного регламента.

Срок рассмотрения заявления исчисляется со дня регистрации заявления в территориальном органе ФМС России.

61.6. Принятое заявление распечатывается, заверяется подписью принявшего его сотрудника и печатью территориального органа ФМС России, регистрируется в журнале учета входящих документов и передается уполномоченному сотруднику для рассмотрения.

61.7. Рассмотрение заявления, поданного в электронной форме, и проведение по нему проверок осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 52 - 56 Административного регламента.

При наличии технической возможности направление запросов в заинтересованные государственные органы и получение от них информации об основаниях отказа в выдаче разрешения осуществляется с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия.

61.8. Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подавший заявление в электронной форме, представляет в территориальный орган ФМС России документы, предусмотренные пунктом 40.5 Административного регламента, в течение тридцати суток со дня приема заявления к рассмотрению лично либо направляет их электронные копии с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети Интернет.

Указанный срок продлевается руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем на основании обращения иностранного гражданина, подготовленного в свободной форме, и документов, подтверждающих уважительную причину нарушения срока, поданных им в территориальный орган ФМС России лично либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети Интернет.

Документы, направляемые в виде электронных копий, должны соответствовать следующим требованиям:

формат файла: JPEG, TIFF, PDF;

максимальный размер: 2 МБ.

61.9. Решение по заявлению, поданному в электронной форме, принимается в порядке, установленном пунктами 57 и 58 Административного регламента.

В отношении иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не представившего в течение тридцати дней со дня приема заявления к рассмотрению документы, предусмотренные пунктом 40.5 Административного регламента, и не обратившегося с заявлением о продлении указанного срока, принимается решение об отказе в выдаче разрешения.

61.10. В течение рабочего дня после принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче заявителю направляется уведомление (приложение N 6 к Административному регламенту) с использованием автоматизированной системы ФМС России, связанной с единым порталом, и по почте. Уведомление о результатах рассмотрения заявления доступно для просмотра заявителю в соответствующем разделе личного кабинета единого портала.

61.11. Иностранный гражданин, подавший заявление в электронной форме, и получивший уведомление о положительном решении по его заявлению, предоставляет все необходимые и надлежащим образом оформленные документы в соответствии с требованиями пунктов 38.1 - 38.8, 39, 40.1 - 40.4, 43 и 44 Административного регламента.

В случае непредставления заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов ему предлагается устранить имеющиеся недостатки.

При наличии оснований предполагать, что заявитель представил поддельные или подложные документы, проводится проверка представленных заявителем документов в соответствии с пунктом 55 Административного регламента.

Оформление разрешения до представления всех необходимых документов, предусмотренных Административным регламентом, не допускается.".

2. В Административном регламенте по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденном приказом ФМС России от 29 февраля 2008 г. N 41:

2.1. В пункте 2 абзац четвертый исключить.

2.2. Пункт 3:

а) дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:

"Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"1.";

б) абзацы восьмой - одиннадцатый считать соответственно абзацами девятым - двенадцатым;

в) дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:

"постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет"2.".

2.3. Пункт 7 после слов "посредством размещения информации" дополнить словами "в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"3,".

2.4. Пункт 30 изложить в новой редакции:

"30. Заявление подается иностранным гражданином лично или в электронной форме с использованием единого портала.".

2.5. Пункт 31 изложить в новой редакции:

"31. Заявление заполняется разборчиво, на русском языке. В заявлении не допускаются исправления, сокращения слов (кроме общепринятых), пропуск обязательных для заполнения реквизитов.".

2.6. Пункт 32 признать утратившим силу.

2.7. Пункт 35 дополнить абзацем следующего содержания:

"При подаче заявления в электронной форме документы, предусмотренные Административным регламентом, представляются заявителем при получении вида на жительство.".

2.8. Пункт 36 изложить в новой редакции:

"36. Основанием для начала предоставления государственной услуги является подача иностранным гражданином заявления на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России в двух экземплярах на бланке установленной формы (приложение N 2 к Административному регламенту) с приложением всех необходимых документов либо в электронной форме с использованием единого портала в порядке, установленном подразделом "Особенности осуществления административных процедур при подаче заявления в электронной форме" раздела III "Административные процедуры".".

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3061; 2010, N 26, ст. 3352.

3 Далее - "единый портал".

2.9. После подраздела "Рассмотрение заявлений" раздела III "Административные процедуры" дополнить подразделом следующего содержания:

"Особенности осуществления

административных процедур при подаче заявления в электронной форме

59.1. Иностранный гражданин, достигший 18-летнего возраста, проживающий на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, вправе подать заявление о выдаче вида на жительство в электронной форме с использованием единого портала.

Сведения, содержащиеся в заявлении, подаваемом в электронной форме, должны соответствовать сведениям, содержащимся в установленной форме заявления (приложение N 2 к Административному регламенту).

При заполнении электронной формы заявления заявитель прикрепляет к ней личную цифровую фотографию в виде электронного файла формата JPEG, максимальный размер которого не превышает 300 Кб.

Основные параметры фотографии:

соотношение сторон (ШхВ): 35x45 мм;

длина головы на фотографии должна составлять от 32 до 36 мм;

ширина головы на фотографии должна составлять от 18 до 25 мм;

используется равномерное освещение;

не допускается наличие эффекта "красных глаз";

фон одноцветный, светлый, но не белый, предпочтительно серый или светло-голубой;

ретушь фотографии не допускается;

изображение заявителя должно соответствовать его современному внешнему виду;

головные уборы или темные очки не допускаются (за исключением случаев, когда религиозные убеждения гражданина не позволяют показываться перед посторонними лицами без головного убора).

59.2. После подачи иностранным гражданином заявления с использованием единого портала осуществляется передача заявления посредством автоматизированной системы ФМС России в ее территориальный орган, указанный иностранным гражданином в заявлении.

59.3. Уполномоченный сотрудник при поступлении заявления, поданного в электронной форме, осуществляет проверку заявителя по учетам ФМС России и территориального органа ФМС России на наличие оснований для отказа в приеме заявления к рассмотрению. В течение рабочего дня, следующего за днем поступления заявления, уполномоченный сотрудник по результатам проверки направляет заявителю уведомление с использованием автоматизированной системы ФМС России, которое доступно для просмотра заявителю в соответствующем разделе личного кабинета единого портала.

Уведомление об отказе в приеме заявления к рассмотрению должно содержать информацию о причинах отказа со ссылкой на пункт Административного регламента.

Уведомление о приеме заявления к рассмотрению должно содержать информацию о регистрации заявления в территориальном органе ФМС России, о сроке рассмотрения заявления и перечне документов, необходимых для представления заявителем в территориальный орган ФМС России для оформления вида на жительство.

59.4. Кроме случаев, определенных Административным регламентом, заявление, поданное в электронной форме, к рассмотрению не принимается:

при наличии фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных;

если информация о заявителе содержится в учете лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

59.5. Заявление, поданное в электронной форме, считается принятым к рассмотрению и зарегистрированным после направления заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению, указанного в абзаце третьем пункта 59.3 Административного регламента.

Срок рассмотрения заявления исчисляется со дня регистрации заявления в территориальном органе ФМС России.

59.6. Принятое заявление распечатывается, заверяется подписью принявшего его сотрудника и печатью территориального органа ФМС России, регистрируется в журнале учета входящих документов и передается уполномоченному сотруднику для рассмотрения.

59.7. Рассмотрение заявления, поданного в электронной форме, и проведение по нему проверок осуществляются в соответствии с пунктами 50 - 55 Административного регламента.

При наличии технической возможности направление запросов в заинтересованные государственные органы и получение от них информации об основаниях отказа в выдаче разрешения осуществляется с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия.

59.8. Решение по заявлению, поданному в электронной форме, принимается в порядке, установленном пунктами 56 - 58 Административного регламента.

59.9. После принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче вида на жительство заявителю направляется уведомление (приложение N 5 к Административному регламенту) с использованием автоматизированной системы ФМС России, связанной с единым порталом, и по почте в сроки, установленные пунктом 59 Административного регламента. Уведомление о результатах рассмотрения заявления доступно для просмотра заявителю в соответствующем разделе личного кабинета единого портала.

59.10. Для получения вида на жительство иностранный гражданин, подавший заявление в электронной форме, предоставляет в территориальный орган ФМС России все необходимые и надлежащим образом оформленные документы в соответствии с требованиями пунктов 38.1 - 38.8, 39 - 42 Административного регламента.

В случае непредставления заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов, ему предлагается устранить имеющиеся недостатки.

При наличии оснований предполагать, что заявитель представил поддельные или подложные документы, проводится проверка представленных заявителем документов в соответствии с пунктом 54 Административного регламента.

Оформление вида на жительство до представления всех необходимых документов не допускается.

59.11. Иностранный гражданин вправе подать заявление о продлении срока действия вида на жительство в электронной форме с использованием единого портала.

Сведения, содержащиеся в заявлении о продлении срока действия вида на жительство, подаваемом в электронной форме, должны соответствовать сведениям, содержащимся в установленной форме заявления о продлении срока действия вида на жительство (приложение N 11 к Административному регламенту).

В случае пропуска иностранным гражданином срока подачи заявления о продлении срока действия вида на жительство, определенного абзацем первым пункта 107 Административного регламента, по уважительным причинам (болезнь, командировка, продление срока действия документа, удостоверяющего личность), но не позднее окончания срока действия вида на жительство, иностранный гражданин также представляет в территориальный орган ФМС России документы, подтверждающие уважительные причины нарушения указанного срока лично либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети Интернет.

Документы, направляемые в виде электронного файла, должны соответствовать следующим требованиям:

формат файла: JPEG, TIFF, PDF;

максимальный размер: 2 МБ.

59.12. Заявление о продлении срока действия вида на жительство, поданное в электронной форме, принимается территориальным органом ФМС России и рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 59.3, 59.5, 59.6, абзацем вторым пункта 59.7, абзацем третьим пункта 107 и пунктом 108 Административного регламента.

59.13. Заявление о продлении срока действия вида на жительство к рассмотрению не принимается:

при наличии фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных;

если срок действия вида на жительство истек.

59.14. В течение рабочего дня после принятия решения о продлении вида на жительство или об отказе в его продлении заявителю направляется уведомление (приложение N 5 к Административному регламенту) с использованием автоматизированной системы ФМС России, связанной с единым порталом, и по почте. Уведомление о результатах рассмотрения заявления доступно для просмотра заявителю в соответствующем разделе личного кабинета единого портала.".

2.10. Пункт 65 изложить в следующей редакции:

"65. Вид на жительство иностранному гражданину оформляется на бланках установленной формы (приложение N 1 к приказу ФМС России от 5 июня 2008 г. N 141 "Об утверждении образцов бланков вида на жительство"1).

Вид на жительство лицу без гражданства оформляется на бланках установленной формы (приложение N 2 к приказу ФМС России от 5 июня 2008 г. N 141 "Об утверждении образцов бланков вида на жительство").".

2.11. Пункт 106 изложить в новой редакции:

"106. Основанием для начала административной процедуры является подача иностранным гражданином заявления о продлении срока действия вида на жительство (приложение N 11 к Административному регламенту) на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России либо в электронной форме с использованием единого портала в порядке, установленном подразделом "Особенности осуществления административных процедур при подаче заявления в электронной форме" настоящего раздела.".

2.12. В абзаце втором пункта 108 слова ", направляемая ими в территориальный орган ФМС России в соответствии с пунктом 22 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. N 794" исключить.

1 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июля 2009 г., регистрационный N 11942.