Поделиться
В окончательном варианте принят региональный закон о бесплатном выделении земли для многодетных.
Ценз оседлости
Почти три месяца документ был на доработке. Законотворцы брали тайм-аут до осенней сессии, чтобы максимально учесть все нюансы. Сразу после принятия в первом чтении долгожданный закон был вынесен главой региона на общественное обсуждение. "Земельная" тема стала одной из самых топовых в блоге губернатора. Свое мнение поспешили выразить более двухсот человек.
Вокруг некоторых моментов развернулись горячие споры. В результате законопроект претерпел целый ряд изменений. Так, депутаты долго обсуждали принцип оседлости соискателей участков земли. В итоге было решено, что на землю могут претендовать только многодетные семьи, проживающие в Тюменской области не менее пяти лет.
- Это принципиальный вопрос. В наш регион сегодня идет огромный миграционный поток, и если государство начнет бесплатно раздавать землю с инженерной подготовкой, да еще в областном центре, это увеличит его в разы. Мы и без того уже подходим к так называемой красной черте, когда миграционный поток составляет более двенадцати процентов от оседло проживающего населения, - пояснил позицию правительства и законодателей глава региона Владимир Якушев.
Изменения коснулись и пункта, запрещавшего давать землю семьям, в которых дети состоят на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. За отмену этих условий выступили практически все, кто принял участие в обсуждении документа.
Сегодня государство поддерживает даже тех, кто выходит из мест лишения свободы. Если таким семьям дадут землю, они дополнительно займут детей - на строительстве, на работах по дому. В противном случае трудные дети могут оказаться в подворотне.
Поисковая работа
Сейчас основная задача, по словам чиновников, - изыскать эти "подарки". Работа по подготовке участков для выделения их многодетным семьям уже началась. По словам вице-губернатора области Сергея Сарычева, в муниципалитетах проведена предварительная работа по поиску свободных площадей. На сельских территориях проблем нет, тогда как в крупных городах области - Ишиме, Тобольске и Ялуторовске - возникают вопросы. Власти рассматривают варианты выкупа земель сельхозназначения и участков, находящихся в частной собственности.
Сложная ситуация в областном центре и Тюменском районе. Вблизи города свободной земли попросту нет. Примерно три тысячи гектаров, которые подходят под строительство, имеют статус федеральных. В настоящее время губернатор и правительство региона поставили достаточно серьезно вопрос о постепенной передаче этих земель субъекту Федерации, а впоследствии - муниципальным образованиям. Власти надеются, что центр пойдет навстречу, так как данный законопроект получил президентскую поддержку.
Между тем именно этот вопрос больше всего волнует потенциальных участников программы, особенно живущих в областном центре. Закон предусматривает выделение земли по месту подачи заявления либо в соседнем районе. При этом в случае отказа от трех предложенных вариантов участок можно уже не получить. Многодетные опасаются, что наделы нарежут далеко от города, возникнут сложности с трудоустройством, обучением в школах и детских садах. У большинства просто нет возможности возить детей в разные смены в город на учебу и всевозможные занятия.
Инфраструктура в комплекте
В не меньшей степени участников программы волнует и вопрос наличия на участках коммуникаций. Примеров, когда нуждающимся в улучшении жилищных условий землю давали по принципу "лишь бы выделить", в регионе хватает. Есть такие участки, на которых за три года люди не смогли заложить даже фундамент из-за того, что под застройку было отведено в прямом смысле слова болото.
- В 2007 году по ходатайству тюменского регионального отделения Всероссийского сообщества многодетных и приемных семей нам было выделено 25 участков. Грунтовую дорогу до большинства из них проложили только год назад, электричество провели лишь в этом году. На некоторые участки, когда те отводились, не поехал даже землемер, потому что там можно было утонуть. Тем, кто строится, пришлось завезти почти по 400 машин строительного мусора, - приводит примеры председатель организации Елена Майсюк.
Между тем власти заверяют, что на этот раз вопрос коммуникаций будет решен однозначно. Многодетным будут выдаваться только подготовленные участки, на что уже предусмотрены значительные средства в бюджете. При этом чиновники обещают позаботиться о детских садах, школах, поликлиниках.
По словам Владимира Якушева, для того, чтобы закон был эффективным, необходимо системно поработать. Глава региона выразил надежду, что потенциальные участники проекта с пониманием отнесутся ко многим моментам, которые пока сдерживают темпы реализации программы.
Между тем депутаты и чиновники полагают, что даже та версия, в которой принят закон сейчас, не последняя. Немало вопросов может появиться уже при исполнении закона. Сейчас аппарат правительства готовит более десятка подзаконных нормативных актов для качественного функционирования программы. Реализация закона начнется после того, как все они будут приняты. Возможно, что выдавать участки многодетным начнут уже к концу этого года.
Владимир Якушев, губернатор Тюменской области:
- Рассчитываю на то, что будут внесены изменения в федеральный закон. Выделенные участки, особенно в Тюмени и Тюменском районе, могут стать предметом спекуляций. Я не удивлюсь, если уже завтра появятся фирмы, предлагающие купить землю с готовыми коммуникациями. Не хотелось бы в неправильном направлении потратить бюджетные средства и богатых сделать богаче, а бедных оставить ни с чем.
Хочется, чтобы многодетные семьи жили на своей земле, в своем уютном, комфортном доме, который они построят с любовью. Если выделенная земля будет застроена домами, где будут жить олигархи, буду считать, что программа не выполнена.
Николай Барышников, депутат Тюменской областной Думы:
- Подобный закон на уровне региона мы начали продвигать еще шесть лет назад. В последние несколько лет земля выделяется только через аукционы, и людям с невысокими доходами, особенно многодетным семьям, выиграть конкурс на право аренды земельного участка очень сложно. Я благодарен президенту, что он поддержал эту инициативу. Думаю, с учетом тех поправок, которые мы внесли, реализация закона даст максимальный эффект.
Основная задача - найти землю. Это трудоемко, беспокойно, но возможно. Подобный опыт уже есть. Власти Ялуторовска, например, выкупили в муниципальный фонд около 200 гектаров пригородной земли у одного из местных фермеров.