Изоляторы временного содержания подвергнутся масштабной проверке, которую проведут совместно прокуратура и МВД. Об этом договорились Генеральный прокурор России и министр внутренних дел. Кроме того, прокуроры навестят камеры временного содержания в судах (в том числе военных судах), чтобы проверить и как там дела.
Как сообщает Генпрокуратура, сегодня в надзорном ведомстве под председательством Генерального прокурора России Юрия Чайки прошло совместное заседание коллегий Генпрокуратуры России и МВД РФ. "На совещании рассматривались вопросы соблюдения прав граждан, находящихся в изоляторах временного содержания (ИВС) органов внутренних дел и иных специальных учреждениях и помещениях принудительного содержания", - говорится в официальном сообщение. Если в двух словах, с правами за решеткой не очень. Сидеть тесно, режим не соблюдается, гигиена в загоне. Зато - на радость арестантам и гнев прокурорам - иногда удается разжиться мобильными телефонами и прочими запрещенными вещами.
В одном из прокурорских докладов прозвучало заявление, которое дорогого стоит. Создать положенные условия в нынешних полицейских изоляторах невозможно, потому что невозможно в принципе. Мол, нереально из старого казенного дома сделать новый, европейский. Особенно - бесплатно.
Начальник управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Генпрокуратуры России Сергей Иванов подчеркнул, что соблюдение всех норм и требований российского и международного законодательства в ряде ИВС невозможны в силу технической конструкции помещений. Некоторые изоляторы временного содержания расположены в зданиях, построенных в начале прошлого и даже в позапрошлом веках (в 1886 г. - Нижегородская область, в 1903 г. - Республика Адыгея).
Размещать казенные дома в старых стенах приходится не от хорошей жизни: в России недостаточно изоляторов временного содержания. Новые строятся, но их мало. Чтобы строить быстрее, больше и выше, нужны деньги.
В сухих цифрах это выглядит так: в 2009-2010 годах были построены 34 новых изолятора временного содержания, в 793-х проведен капитальный ремонт. В 2011 году запланирован ввод еще десяти ИВС. Однако этого недостаточно. "Многие изоляторы размещены в неприспособленных для этого помещениях, в том числе подвальных и полуподвальных, которые уже невозможно отремонтировать", - сказал на коллегии министр внутренних дел Рашид Нургалиев. Он подчеркнул, такое положение дел порождает массу жалоб.
Как итог, примерно в 70 процентах ИВС условия содержания не соответствуют установленным требованиям. В частности, как заявил Юрий Чайка, не соблюдаются санитарные нормы, правила пожарной безопасности, нарушаются права задержанных. Генпрокурор при этом подчеркнул, что позиция прокуроров в ходе проверок ИВС не должна сводиться только к констатации фактов – необходимо добиваться устранения нарушений закона всеми имеющимися мерами прокурорского реагирования. Даже если кажется, что ничего не поделаешь, прокурор обязан принять меры, чтобы те, кому положено, изменили ситуацию. Закон выше обстоятельств.
Сегодня в некоторых ИВС не соблюдается установленная федеральным законодательством норма санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 квадратных метров. "Следственно-арестованные, содержащиеся в некоторых ИВС ОВД, не обеспечиваются ежедневно бесплатным горячим трехразовым питанием по нормам, определяемым соответствующим постановлением правительства Российской Федерации, - сообщает Генпрокуратура. - В некоторых изоляторах отсутствуют краны с водопроводной водой. Ряд ИВС не имеет прогулочных дворов. В ряде случаев не отвечает предъявленным требованиям лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа, в некоторых изоляторах отсутствуют обязательные медицинские препараты. Повсеместно выявлены нарушения требований пожарной безопасности".
Напомним, в Изоляторы временного содержания направляют на постой задержанных до ареста. Если ареста не будет, людей выпустят. Также там могут гостить арестованные, прибывшие для каких-то следственных действий. Обычно они сидят в следственных изоляторах, входящих в систему Федеральной службы исполнения наказаний. Однако закон разрешает переводить арестованных на срок до 10 суток в месяц в изолятор временного содержания для каких-то следственных действий. Не только бытовые условия, но и режим там должен быть таким же, как в сизо. Однако и с режимом есть проблемы.
"В ряде регионов вскрыто ненадлежащее обеспечение сотрудниками органов внутренних дел режимных требований в отношении задержанных и заключенных под стражу лиц, проведении их обыска и досмотра. Например, в 2010 г. у прибывших из ИВС и со следственных действий из отделов милиции обвиняемых сотрудниками СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области было изъято 95 средств мобильной связи, - сообщает Генпрокуратура. - По вскрытым нарушениям законов прокурорами внесено более 500 представлений об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения ряда актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 490 сотрудников органов внутренних дел".
На коллегии поговорили о том, что надо разработать и ввести специальные обучающие программа для сотрудников изоляторов временного содержания. "Также решено провести совместную масштабную проверку ИВС, обращая особое внимание на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, на факты неоказания медицинской помощи следственно-арестованным и отсутствие ряда обязательных медикаментов в ИВС", сообщает Генпрокуратура. Решено проверить и персонал изоляторов, правильно ли он определяет каждому постояльцу место: закон разбивает задержанных и арестованных на несколько категорий, которым запрещено находится вместие. Скажем, рецидивист должен сидеть отдельно от обвиняемого, попавшего за решетку в первый раз. Кроме того "на коллегии пришли к выводу о необходимости обеспечить контроль за целевым освоением территориальными органами МВД России выделяемых средств из федерального бюджета на строительство и реконструкцию ИВС, а также на проведение первоочередных работ по капитальному ремонту ИВС".