Власти Костромы объявили о намерении организовать в городе конное такси. Между тем во Владимирской области ямским извозом занимаются уже 20 лет, но, как выяснила "РГ", местные чиновники и предприниматели до сих пор не пришли к единому взгляду на развитие этого бизнеса.
Конюхи без фраков
Еще в восьмидесятых годах в Главном туристическом комплексе Суздаля существовал "Ямской двор" - предприятие, которое катало туристов в запряженной лошадьми коляске. А в девяностых к этому бизнесу стали приобщаться и жители города. Пионерам этого направления пришлось нелегко, но сегодня в Суздале официально зарегистрировано порядка 25 предпринимателей с гужевым транспортом. В праздники здесь бывает и до 45 экипажей, если приезжают конезаводчики из Гаврилова Посада и Камешковского района. Между тем данных о верховых лошадях, катающих туристов, нет. Известно только, что на учете в местной ветлечебнице стоят до 70 животных.
Хотя за 20 лет в этом сегменте сложился костяк горожан, имеющих конюшни и нанимающих работников, по мнению гендиректора Владимиро-Суздальского музея-заповедника Алисы Аксеновой, цивилизованным этот бизнес так и не стал:
- Ездят, где хотят, курят, не убирают за собой. От этого страдают туристы и экскурсоводы. А верховым лошадям без экипажей вообще нечего делать в городе. Вроде бы договорились: в Кремль заезжать нельзя - там пешая тропа, катайте верхом только в специально отведенных местах. Но всадницы пробили тропки и в Кремле. Пришлось огораживать его металлическим забором.
Критика почетного гражданина Суздаля вполне конструктивна. Она считает, что лошади городу нужны, поскольку придают ему особый колорит. Да и среди многочисленных гостей этот турпродукт пользуется спросом. Но, когда по Суздалю пускают царскую золоченую карету - это нонсенс. Нужно восстановить старые коляски.
- Впервые я увидела лошадей в Неаполе, - рассказывает Алиса Аксенова. - Без цокающих копытами экипажей немыслимы Вена и Прага. Но там все продумано: чистые кареты, извозчики в цилиндрах и фраках, специально отведенные маршруты. Ни одна карета не заедет на узкую улочку и не оставит после себя грязь. Я специально бегала по Праге за лошадью - фотографировала специальное устройство, не позволяющее лошади "пачкать" дорогу. Но наших не пробьешь!
Парковка для мерина
К сожалению, за два десятка лет формула взаимоотношений между суздальскими чиновниками и лошадниками, как их называют в городе, не меняется: предприниматели недовольны властями, власти - предпринимателями.
У многих бизнесменов есть своя печальная история. Вот одна из них - от индивидуального предпринимателя Дарьи Коробовой. В 2006 году мэр города объявил аукцион на аренду стоянок. Тем же, кто в них не участвовал, объявил "войну": вызвали ОБЭП, провели тотальную проверку, нескольких мужчин, работавших нелегально, доставили в отделение. А Дарья получила из администрации предписание арендовать место. По договору, подписанному 15 мая 2007 года, за стоянку на улице Ленина надо было платить около четырех тысяч рублей в месяц. Казалось бы, работать можно. Но не тут-то было.
- Приезжаю и не могу встать на свое место, - рассказывает Дарья Коробова. - Стоянка занята машинами и гужевыми повозками. Жалуюсь мэру - получаю отписку: "Для принятия мер по изложенным вами фактам нами проинформирован начальник ОВД по Суздальскому району". И - тишина. Я, конечно, могла вызвать милицию, но вскоре место опять бы заняли, ведь оно не было оборудовано никакими знаками.
А через некоторое время из комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами пришло письмо о расторжении договора аренды на основании решения Арбитражного суда, который признал некоторые пункты "Правил катания на гужевом транспорте и верховых лошадях на территории города Суздаля" от 2 марта 2007 года несоответствующими ФЗ "О правилах безопасности дорожного движения" и недействующими. Суть в том, что администрация не имеет права определять места стоянки, а может только обозначить их с помощью знаков дорожного движения. Власти переписали правила, и, согласно новой редакции, стоянки гужевого транспорта и посадка пассажиров должны осуществляться только по согласованию с ОВД Суздальского района, а места для этого необходимо оборудовать специальными знаками.
Их так и не установили. Между тем предприниматель против своей воли лишилась 15 тысяч рублей, потраченных на участие в конкурсе и аренду дороги общего пользования.
- Деньги мне, к слову, не вернули, - утверждает Дарья Коробова.
Знаки на Кремлевской
Не первый год камнем преткновения в отношении чиновников и бизнесменов становится улица Кремлевская. На ней расположены рестораны, загс, она ведет в Мекку туристов - Суздальский кремль. И ее популярность у лошадников понятна.
В 2006 году мэрия объявила аукцион на аренду стоянок гужевого транспорта на улице Кремлевской. Выиграла его самая крупная предпринимательница, купив три места для своих гужевых повозок. Остальные возмутились: почему ей можно возить по Кремлевской, а нам нет? И написали в антимонопольный комитет, который выдал предписание о прекращении нарушения Закона "О защите конкуренции", поскольку предоставлять пропуск о проезде только одному ИП - нарушение требований закона РФ.
Сегодня в "свадебные", выходные и праздничные дни здесь выстраивается до 20 повозок, не считая всадниц. И на Кремлевской стоит весьма специфический запах. Поэтому вовсе не удивительны постоянные жалобы от руководителей музея-заповедника и учреждений общественного питания. С ними солидарны директора центра внешкольной работы Александр Чудиновский и школы искусств Жаннетта Капранова. Они не первый год протестуют против такого соседства.
- Мы установили пожарную сигнализацию, тревожную кнопку, а вот проблему с лошадьми решить не можем, - сетует Александр Чудиновский. - Я не против животных, но мы здесь словно в конюшне. Это не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам содержания детского учреждения. В августе на моих глазах лошадь то ли от жары, то ли испугавшись машины, вдруг понеслась с места. А ведь под нее могли попасть дети. Вместе с Жаннеттой Дмитриевной мы написали письмо в администрацию. Нам ответили: установим знак "Проезд гужевого транспорта запрещен". Теперь знак есть, а результата нет.
Но предпринимателей, поднаторевших в битвах с чиновниками, голыми руками не возьмешь.
- Один из пунктов дополнения к решению Совета народных депутатов города Суздаля от 18 сентября 2007 года гласит: "Стоянка и остановка гужевого транспорта осуществляется только в соответствии с Правилами дорожного движения РФ, запрещающими проезд гужевого и верхового транспорта под запрещающие знаки, кроме случаев, предусмотренных нормами действующего законодательства", - комментирует Дарья Коробова. - А вот эти случаи относятся и к деятельности такси. А мы работаем как такси: имеем право подъехать к ресторану, гостинице и забрать клиентов.
- В рамках безопасности дорожного движения мы можем утвердить проект дислокации знака, которым закроем улицы, - говорит замглавы Суздаля Нина Ананина. - Но это не разумно, так как ущемляет права лиц, оказывающих туристические услуги. Этот турпродукт пользуется спросом, и необходимо найти компромисс.
По второму кругу
Осознав, что одними запретительными мерами многого не добиться, власти сменили тактику. Чтобы упорядочить организацию работы предпринимателей, которые занимаются конным извозом, администрация намерена стать учредителем некоммерческого партнерства. С его помощью власти надеются выработать внутренние регламенты и стандарты предоставляемых услуг, определить приемлемые для всех маршруты и готовы предоставить места для стоянки. В свою очередь члены партнерства за счет ежемесячных взносов будут обеспечивать ее содержание, договариваться с коммунальными службами на вывоз мусора, санитарную уборку и очистку. Могут оказывать рекламные услуги, организовывать мероприятия. Но что же мешало договариваться с предпринимателями раньше?
- Первоначально мы планировали заработать на предоставлении участков в аренду, которые предоставляли, - отвечает Нина Ананина. - Сейчас подходы изменились - аренды нет. И теперь мы не ставим задачу получить прибыль. Главное - урегулировать взаимоотношения.
Взявшийся за создание некоммерческого партнерства молодой предприниматель Александр Каретин полон оптимизма. По его убеждению, правовых инструментов не достаточно, чтобы исчезли все негативные стороны этого бизнеса, а конфронтация с властями его только ослабляет. И НП, которое объединит людей, занимающихся одним делом, позволит устранять многие проблемы на межличностном уровне. И первое же решение, которое должно быть принято бизнес-сообществом, касается стандартов качества оказываемых услуг.
Однако среди самих предпринимателей немало скептиков. Оказывается, ассоциация извозчиков в Суздале уже была - в 2006 году. Всем, кто в ней состоял, выдали пропуска на Кремлевскую и специальные беджики. Люди периодически платили взносы, нанимали уборщика навоза. Но объединение распалось, когда власти объявили аукцион на места.
А некоторые бизнесмены вовсе против этой инициативы. Предлагают более простое и радикальное решение.
- Надо решить проблему личной ответственности, - категорична, например, Дарья Коробова. - Среди нас есть такие, кто содержит большую конюшню, берет наемных работников в нетрезвом состоянии и с сигаретами в зубах, сажает за вожжи двенадцатилетних мальчиков. Самое хорошее решение нашел прошлый мэр, когда вызвал ОБЭП. На следующий же день извозчики встали на учет как индивидуальные предприниматели. Если все будут платить страховку, пенсионные отчисления, заключать официальные трудовые договоры, а не брать на работу сегодня Петю, а завтра Васю, им не выгодно будет держать столько лошадей, - уверена она.
В КОСТРОМЕ на городские улицы решено вернуть хорошо забытый гужевой вид транспорта. Первоочередная цель - привлечь внимание туристов, хотя, разумеется, и любой костромич при желании сможет воспользоваться услугами будущего конного такси, если сможет за него заплатить. По словам замначальника управления городского пассажирского транспорта и дорожного хозяйства Светланы Каринской, конные экипажи предполагается вывести на маршрут "Центр города - Ипатьевский монастырь". Дальнейшее развитие идеи будет зависеть от того, насколько хорошо она будет воспринята жителями и гостями Костромы.
Никаких особых условий для работы конного такси пока не предусматривается: одновременно с ним на этом маршруте будут, как и прежде, функционировать другие виды городского транспорта. Правда, для безопасности экипажей и их пассажиров на проезжей части нанесут специальную разметку. Однако главный вопрос - с лошадиной силой - пока не решен. Тратиться на приобретение коней город не планирует, поэтому, говорит Светлана Каринская, скорее всего, будет задействован костромской ипподром либо к реализации проекта привлекут частников.
Кстати, одновременно с конными маршрутами в Костроме разрабатывают и велосипедные. В частности, на двухколесных транспортных средствах можно будет ездить на специально выделенных дорожках вдоль Волжской набережной, в парках Победы и "Берендеевка".
Элина Труханова