Поделиться
Появление на думской трибуне министра экономического развития РФ Эльвиры Набиуллиной как раз в те дни, когда в нижней палате началась работа над проектом очередного федерального бюджета, оказалось как нельзя кстати.
Депутаты должны были и, наверное, хотели (но, судя по явке на вчерашний "правительственный час", далеко не все) иметь четкое представление о том, в каком состоянии сегодня находится национальная экономика. И может ли ее захлестнуть вторая волна мирового экономического кризиса. И только с этим знанием оценивать, насколько верны расписанные по доходам и расходам будущие бюджетные деньги. Впрочем, вопросы, заданные главе минэкономразвития, показывали, что народные избранники, которые в предвыборную кампанию стали чаще бывать в российских регионах, уже успели выяснить, как обстоят дела на отдельно взятых территориях. Однако важен был общий взгляд сверху.
Экономическая картина, нарисованная Эльвирой Набиуллиной, получилась почти умиротворяющей. Были, правда некоторые раздражающие детали вроде падающего курса рубля. Но тут свой светлый штрих в картину внес замминистра Андрей Клепач, сообщивший журналистам, что на сегодняшний день уже есть предпосылки возможного укрепления рубля до "30 с небольшим рублей за доллар в краткосрочном периоде".
"Мы учли риски замедления мировой экономики и снижения цен на нефть в основном варианте прогноза, на котором основан проект бюджета", - сразу предупредила депутатов глава минэкономразвития.
И заявила, что "несмотря на начавшуюся в августе лихорадку на мировых фондовых рынках и возросшие риски в ряде ключевых стран, российская экономика демонстрирует рост". ВВП в январе-августе вырос на 4 процента и в целом по году ожидается 4,1 процента. "Тем самым экономика России почти полностью компенсирует кризисный спад, начавшийся во второй половине 2008 года", - подытожила Набиуллина. И если "в первом полугодии этого года основными факторами роста служили рост доходов от экспорта и восстановления запасов", то во втором, подчеркнула глава минэкономразвития, "фактором экономического роста стал внутренний и прежде всего потребительский спрос". Позитивная ситуация, по словам Набиуллиной, складывается пока и на рынке труда. Восстановление экономического роста идет в отличие от других стран вместе со снижением безработицы. В августе уровень безработицы снизился до 6,1 процента и уже почти вплотную приблизился к докризисному минимуму. "Предприниматели опять начали жаловаться на дефицит рабочей силы", - поделилась с депутатами новостью глава минэкономразвития, заметив, что к тому же в России снижается инфляция. "Мы наблюдали дефляцию в августе, в сентябре нулевой рост цен. Можно ожидать, что к концу декабря инфляция будет около 7 процентов - это лучший результат в истории современной России, мы надеемся, что он состоится", - заявила Набиуллина.
Однако она с сожалением признала, что значительная часть прироста внутреннего спроса удовлетворяется за счет импорта, темпы роста которого почти втрое превысили рост внутреннего спроса. "Это одна из тревожных тенденций, но она во многом отражает объективно недостаточную конкурентоспособность отечественного производителя", - пояснила министр, но тут же заверила думцев, что российская промышленность и сельское хозяйство продемонстрировали достаточно высокие темпы роста. Пока. Потому что вторая волна мирового кризиса все-таки не исключается. "Мировые риски сейчас резко обострились, риски, связанные с ухудшением состояния мировой экономики и усилением оттока капитала. Долговые проблемы в Европе могут пошатнуть мировую финансовую систему, ограничить возможность роста во всех регионах мира", - проинформировала депутатов Набиуллина, добавив, что "кризис 2008-2009 годов, как и нынешнее возмущение на мировых финансовых рынках, показали, что Россия подвержена значительным рискам". Но тут же глава минэкономразвития успокоила депутатов: "Если вторая волна кризиса будет, то кризис не будет таким глубоким, как в 2008-2009 годах". Однако развитым странам придется переходить к режимам "серьезной бюджетной экономии", причем на длительную перспективу. "Для российской экономики это означает уменьшение фактора роста экспорта сырья на европейские рынки в качестве одного из источников роста, - сказала Набиуллина. - Поэтому критически необходимо задействовать все внутренние факторы роста российской экономики". Она полагает, что "новая волна мирового кризиса, если он разразится, или затяжная стагнация в развитых странах, что, на наш взгляд, более вероятно, скажется на нас чувствительно". Но если сравнивать нас с большинством развитых экономик и нашими соседями по СНГ, то наши позиции не являются плохими. "Мы имеем сравнительно низкий объем долгов - как у государства, так и у бизнеса, и у населения", - объяснила свой оптимизм глава минэкономразвития. Однако не стала скрывать, что на этот раз у нас не будет такой подушки безопасности, как прежде: "Сейчас нет того объема профицита, который был в предкризисные 2006, 2007 годы". Придется экономить. "В условиях бюджетных ограничений, конечно, особую роль приобретает эффективность траты каждой копейки", - предупредила министр думцев и сообщила, что готовится "реформирование законодательства в сфере госзаказа для формирования полноценной контрактной системы". И это, по словам Набиуллиной, огромный ресурс - около 4 триллионов рублей ежегодно выделяется на закупки федеральные и субъектовые. А бюджет должен работать в большей степени на модернизацию экономики, на создание спроса, на инновационную продукцию. "Несмотря на возросшую неопределенность, у России есть все условия для продолжения перехода к инновационной экономике. Для этого необходимо значительно улучшить инвестиционный климат, условия деятельности для малого и среднего бизнеса, повысить эффективность госполитики с точки зрения проектного программного подхода к развитию ведущих комплексов и регионов", - полагает министр.
Депутаты не спорили. Но либерал-демократ Сергей Иванов все-таки хотел бы знать, "к чему мы придем". "Мы придем именно к тому, о чем вы говорите,
к темпам роста более устойчивым и менее зависимым от внешней конъюнктуры", - ответила министр.
"У нас заблокирован закон об актуарной деятельности", - пожаловался коммунист Борис Кашин, - похоже, кто-то не заинтересован в научно-обоснованных прогнозах". "Я обращу на это внимание, - пообещала Набиуллина, - постараемся ускорить". "Попроще надо быть, - посоветовал либерал-демократ Максим Рохмистров. - Все-таки это не научная конференция. Актуарии - это оценщики рисков всего-навсего, а не какие-то супертоварищи", - объяснил он и обратил внимание Набиуллиной на недостатки в налоговом администрировании, сравнив его с бензопилой, которая спиливает деревья и собирает все яблоки, не думая о том, на чем вырастет урожай будущего года. "Решения Госплана были обязательны для выполнения, а ваши прогнозы и рекомендации остаются просто пожеланием и не выполняются", - упрекнул главу минэкономразвития коммунист Владимир Кашин. "Что делать в министерстве знают, а как - непонятно", - сделал вывод "справоросс" Анатолий Аксаков.
"Единороссов" нарисованная министром картина вполне удовлетворила - есть основа для бюджетного законотворчества.