60 лет назад в Советском Союзе начали считать доходы и расходы семейных бюджетов граждан по-новому - на научной основе! 3 ноября 1951 года Совет Министров СССР издал постановление № 4354 "Об улучшении статистики бюджетов рабочих, служащих и колхозников".
Вообще-то Россия (и Империя, и Советы) всегда в этом деле шла в ногу со временем. Государство начало систематически изучать кошельки своих граждан с конца 19 века, а первые попытки, правда, только в отношении крестьян, делались еще в конце 18 века.
Советская власть, как известно, с первых дней провозгласила повсеместный контроль и учет. Уже летом 1918 года было создано ЦСУ (Центральное статистическое управление). Кроме того, ЦСУ проводило выборочные обследования бюджетов рабочих и служащих. Эти данные, как утверждают историки, использовались при планировании производства и потребления, а также для регулирования зарплаты по отраслям, для исчисления прожиточного минимума и индексов стоимости жизни. Выбирались семьи, которые в течение одного-двух месяцев в году ежедневно вели приходно-расходные записи.
Эта работа не прекращалась даже во время Великой Отечественной войны, конечно, в меньших масштабах. В условиях карточной системы нужно было устанавливать нормы потребления продовольственных и непродовольственных товаров, для организации снабжения населения это тоже было необходимо.
В 1951 году изучение бюджетов советских граждан решено поставить на научную основу. Преамбула постановления Совмина так и звучит: "В целях улучшения и организации на научной основе статистики бюджетов рабочих, служащих и колхозников, данные которой необходимы для изучения и планирования роста материального положения населения…".
Для этого более чем вдвое увеличили количество обследуемых бюджетов - до 52 тысяч. Причем самую большую категорию составляли крестьяне - 29 тысяч. Все, кто удостоился, должны были сообщать абсолютно обо всех доходах и расходах семей, "а также источники и размеры приобретения ими продовольственных и промышленных товаров". А колхозники должны были показывать не только денежные, но и натуральные доходы. При этом правильность доходной части бюджета должна была подтверждаться документами, в том числе о начисленных трудоднях, выданных из колхозов продуктах и так далее. Правильность такой отчетности статистики обязательно проверяли.
Самое удивительное, что граждане участвовали в этом абсолютно добровольно. По крайней мере, так говорится в документе. (Интересно, пробовал ли кто-то отказаться и чем это закончилось?)
Как изучают семейные бюджеты сегодня? Во-первых, добровольность 100-процентная. Во-вторых, в 90-х годах взамен отраслевого принципа отбора домохозяйств был принят территориальный. В-третьих, никаких документов, подтверждающих ваши доходы, теперь не требуется - все на совести респондента.
В технологии сбора данных мало что изменилось за 60 лет. Но неузнаваемо изменилась потребительская корзина. Если раньше в перечне трат значились лапти, то теперь - iPad.
Выборка всегда случайная. Каждый квартал выбирается 50 тысяч семей. Так что в любой момент любого гражданина страны могут попросить поработать на пользу народа и государства. И придется две недели подряд вести "гроссбух" своих доходов и расходов.
Каждый уважающий себя обыватель считает своим долгом ругать Росстат за "нереальную" инфляцию, потому что в его магазине килограмм мяса за месяц почему-то всегда дорожает больше, чем утверждает статведомство. Но выясняется, что результаты обследования семейных бюджетов - один из источников определения инфляции. Выходит, это не Росстат лукавит, а мы с вами?
Глава ведомства Александр Суринов объяснил: "На основе полученных нами данных Росстат вычисляет структуру так называемых весов для оценки инфляции, то есть, сколько тот или иной товар или услуга весит в семейном бюджете". Условно говоря, если за месяц бриллианты подорожали на 100 процентов, это не значит, что на столько же выросла инфляция, потому что бриллианты в структуре потребления среднестатистической семьи занимают 0,000… мизерных процента. А вот еда в иных семьях половину бюджета съедает или, скажем, услуги ЖКХ. Если правильно определить структуру весов, то показатели инфляции будут более точными.
- И что, люди прямо так всю правду и выдают? - спрашиваю недоверчиво.
- Конечно, нет, - отвечает Суринов. - Люди склонны скрывать свои доходы, расходы - тоже, но в меньшей степени. Многие занижают реальные расходы на алкоголь, на сигареты. Бывает, муж что-то скрывает от жены, жена от мужа. Это, естественно, отражается на предоставляемых данных. Но у нас есть специальные методы очистки, корректировки информации, в том числе математические. И в условиях больших чисел лукавство отдельных респондентов нивелируется. Так что семейной статистике вполне можно верить.
На самом деле - тяжелая это работа. Изо дня в день все скрупулезно записывать! Доходы - ладно, они редко бывают, а вот все до копейки расходы фиксировать, если нет божьей искры, не всякому по плечу. И как-то само собой напрашивается: а почему бы государству не поддержать патриотический дух добровольных статистиков? Кстати, в некоторых странах так и делают - для большей точности данных.
В свое время и у нас стимулировали семейных бухгалтеров, и плата для советского времени была в буквальном смысле символическая - три рубля 60 копеек в квартал (3,62 в застойно-застольный период стоила бутылка водки). Но потом стимул отменили - много мороки с налоговиками выходило. Сейчас никто ничего за это не получает - ни значка, ни магнитика. Финансовые органы страны строго стоят на страже альтруизма. Поэтому в Росстате просто искренне говорят: "Спасибо всем, кто трудится над этим!"
Кстати
В середине прошлого века Международная организация труда взяла на вооружение именно советскую систему обследования семейных бюджетов. Сегодня такие обследования ведутся практически во всем мире и являются основой для измерения многих социально-экономических тенденций, в том числе уровня инфляции.