Госпрограмма по развитию Северного Кавказа на период до 2025 года находится в стадии завершения, заявил сегодня полпред президента в СКФО Александр Хлопонин на встрече с региональной группой экспертов округа.
- При подготовке госпрограммы мы натолкнулись на ряд противоречий с точки зрения модели государственного планирования, - сказал Хлопонин, - и мы пришли к пониманию, что должны быть отраслевые стратегии, которые нужно отработать с учетом специфики округа и которые войдут составной частью в федеральную программу развития СКФО. Думаю, к марту госпрограмма будет сверстана, сейчас идет работа на уровне соответствующих федеральных министерств, туда поступают наборы документов.
Полпред пояснил, что под отраслевыми стратегиями имеются в виду не только крупные отраслевые монополии, но и социальные отрасли - образование, здравоохранение, культура.
- У нас каждый субъект округа хочет строить собственный роддом, больницу, клинику, - привел пример Хлопонин. - "Снизу" приходят заявки на огромный объем требующихся денег, но эффект от этих денег будет практически нулевой. Поэтому мы хотим от Минздрава получить карту округа и список объектов, которые обеспечивали бы конституционные права наших граждан на качественное здравоохранение. Эта карта и должна составлять подпрограмму госпрограммы по здравоохранению.
После того как такая подпрограмма утверждается, она в виде объектов и проектов попадет в госпрограмму развития Северного Кавказа. Координировать этот процесс будет Минрегион. Ведь мало построить больницу - нужно к ней еще и дорогу провести, а для этого есть программа развития транспортной инфраструктуры, которую можно соединить с программой по образованию в рамках окружной госпрограммы развития.
Кроме того, подчеркнул полпред, при формировании окончательного варианта госпрограммы стоит уйти от узкого круга специалистов и привлечь большее количество экспертов.
- Нам бы хотелось, чтобы при формировании государственной программы мы имели широкий спектр общественного мнения, в том числе и экспертного сообщества, для того чтобы мы смогли с вами подготовить более содержательный и глубокий документ, заявил Хлопонин.
Александр Хлопонин прокомментировал и стоимость программы, которая при вынесении на согласование этим летом в правительство РФ вызвало критику со стороны Минфина и Минэкономики.
- Эти огромные цифры - 5, 5 триллионов рублей - появились из-за того, что мы недостаточно развивали государственную позицию на Северном Кавказе, - подчеркнул полпред. - Такой объем денег - это несерьезно. Не надо забывать, что в экономике, в том числе и в мировой, сложная ситуация, нужно быть готовыми к любым последствиям.
Замминистра регионального развития РФ Сергей Верещагин рассказал, что Минрегион выполнил разработку проекта госпрограммы в максимально сжатые сроки. В мае на заседании правительственной комиссии по вопросам развития СКФО в Ессентуках была поставлена задача согласовать программу со всеми заинтересованными ведомствами и до 1-го августа представить ее в правительство.
- Эту задачу мы выполнили, - подчеркнул Верещанин, - при этом мы пытались максимально аккумулировать необходимые к реализации мероприятия. Мы провели работу со всеми федеральными органами исполнительной власти - их всего 24 участвовало у нас в разработке первого проекта госпрограммы. Выявили реальную потребность округа в объектах социальной инфраструктуры, ЖКХ, транспортно-логистического комплекса и так далее. В рамках первого проекта госпрограммы было запланирована реализация более восьми тысяч мероприятий. Мы, наверное, несколько увлеклись и в результате получили очень объемный документ - 7 томов, около 5 тысяч страниц и объем финансирования 5,5 триллионов рублей. Именно финансовые параметры, а так же горизонт планирования и стали камнем преткновения при согласовании программы на конечной стадии с Минэкономики и Минфином.
В момент внесения программы в правительство 29 июля согласие так и не было достигнуто. В течение трех последующих месяцев было проведено более 10 совещаний - как на уровне ведомств, так и на уровне аппарата правительства. Выдвигались различные подходы к срокам реализации программы, объемам финансирования. В итоге общее видение все же наметилось.
- Я думаю, уже можно сказать, что между нами достигнут компромисс, - сказал Верещагин. - При этом на передний план вышла задача создания и развития управленческих механизмов, которые бы обеспечивали координацию и повышение эффективности использования, наращивания объемов финансовых ресурсов, которые формируются у нас на территории округа.