Очереди в детские сады - одна из самых острых проблем российской системы образования. В них стоят 800 тысяч детишек, а по данным мониторинга Высшей школы экономики, обеспечены местами в детских садах только 60% детей. Наибольшие сложности с устройством детей от года до трех лет. Тут мест в яслях и детских садах хватает лишь 30% малышей.
Но есть примеры и успешного решения этой острейшей проблемы. Так, в Якутии и Чувашии, где приняты законы об обязательном предшкольном образовании, детские сады посещают почти 98% детей от 5 до 7 лет. Таких же показателей на старшей ступени дошкольного образования достигли Челябинская и Тюменская, Новгородская и Архангельская, Ярославская и Кемеровская области, Санкт-Петербург и Москва.
В новом проекте закона "Об образовании", который сейчас обсуждается в Госдуме, дошкольному образованию придается особый статус, есть предложения экспертов сделать этот уровень образования обязательным. Но как найти в детских садах место для каждого дошкольника?
В России запущен масштабный проект "Детские сады - детям". В 2011 году на строительство, реконструкцию и ремонт садов в регионах выделено 200 млрд рублей. На эти деньги можно построить 1500 учреждений дошкольного образования. Кроме того, власти во всех регионах проверили, как используются здания бывших детских садов, переданные арендаторам в прежние годы. По некоторым данным, их в стране больше 7 тысяч. Часть из тех, что еще можно использовать в прежнем качестве, их владельцы уже вернули детям - это около 600 помещений. Только в Челябинской области возвращено 103 здания из числа закрытых или перепрофилированных. Кроме того, многим муниципалитетам отошли ведомственные дошкольные учреждения.
В 2010 году вступили в силу новые СанПиНы, которые значительно упростили требования к открытию новых детских садов. По новым правилам они делятся на два типа: те, что оказывают образовательные услуги, и те, которые осуществляют только контроль и присмотр за детьми. Дошкольные учреждения могут быть разных форм собственности и теперь имеют право принимать детей с двух месяцев до семи лет. Часть работ детские сады могут перевести на аутсорсинг, заключив договора на обеспечение детей питанием, на стирку и т.п.
Государственные детские сады получили право пристраивать новые помещения к уже существующим, чтобы открыть дополнительные платные группы. Спальные места разрешено "экономить", и уже разработаны специальные трехъярусные кровати.
Частные детские садики получают поддержку во многих регионах. Например, в Псковской и Белгородской областях, в Санкт-Петербурге их основные общеобразовательные программы финансируются из средств областных бюджетов. В Санкт-Петербурге негосударственным детским садам также помогают консультациями, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации их работников. В Ивановской области в 2011 году введены льготы для частных детских садов по арендной плате за пользование землей на время их строительства и эксплуатации.
В Свердловской области негосударственным ДОУ предоставляют субсидии из областного бюджета по областной программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2011-2015 годы". В Красноярском крае работает ресурсный центр информационно-методической поддержки негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования. На его базе прошли обучение 50 учредителей негосударственных ДОУ, а также получают методическую поддержку в очном и дистанционном режиме их педагоги.
В регионах есть интересный опыт развития системы дошкольного образования. В Чувашии в планах на ближайшие четыре года - реконструкция 20 детских садов и строительство 34 новых, причем строительство шести из них уже начато. Первый новый садик, построенный по современному проекту, совсем скоро распахнет двери для 235 детишек. Здесь будет не только плавательный бассейн, музыкальный и физкультурный залы, но и медицинский блок и даже столярная мастерская. Еще одним вариантом решения проблемы стал пилотный проект по предоставлению пособий семьям, имеющим детей от 1,5 до 3 лет, которые не посещают детские дошкольные учреждения. Сейчас пособие получают 3346 детей.
Регионы активно предлагают также различные инновационные модели организации дошкольного образования. В том числе - с участием бизнеса. В Новосибирской области, к примеру, крупная компания построила частный детский сад и возмещает родителям половину оплаты за него. В некоторых регионах часть родительских расходов за частный сад берет на себя местный бюджет. В Екатеринбурге у родителей очень популярны частные мини-садики на две-три группы детей от 2 до 5 лет, но есть и частные мини-сады, в которые принимают детей от года. Прежде они действовали полулегально, так как выполнить действовавшие санитарные нормы им было не под силу. С изменением законодательства они стали совершенно легальными.
Как правило, мини-сады называются центрами по уходу за детьми и предлагают родителям два варианта - полный и неполный день пребывания. Ребенка можно оставить там с 8 утра до 7 вечера или же забрать сразу после обеда. Есть мини-сады, которые работают как пансион, то есть круглосуточно. Стоимость пребывания ребенка для большинства вполне доступная - от 6 до10 тыс. рублей в месяц. Иногда с родителей берут еще и вступительный взнос, который тратят на покупку инвентаря и мебели. Если ребенок по каким-то причинам не сумел адаптироваться к пребыванию в саду, то деньги родителям вернут. В городе уже работает около 600 таких мини-садов.
В Москве большие надежды возлагают на программу развития семейных детских садов. Это еще одна новая форма дошкольного образования: семейный детсад можно открыть, если в семье не меньше трех детей-дошкольников. Многодетным маме или папе достаточно для этого сообщить о своем желании в окружной отдел дошкольного воспитания. Заявление рассмотрят и предложат на выбор несколько детских садов, при которых можно открыть это структурное подразделение. Если потребуется, родителей направят на курсы повышения квалификации. Они организованы на базе Московского института открытого образования. А в Юго-Восточном округе столицы есть даже опыт дистанционного обучения мам - владелиц семейных детских садов. Многодетных родителей принимают на работу на должность воспитателей. Все они получают зарплату, деньги на питание для детей и необходимую методическую помощь. В городе уже открыто около 500 семейных детских садов, в которых насчитывается более 2000 детишек.
В целом либерализация норм и правил работы детских дошкольных учреждений позволяет шире привлекать и коммерческие структуры, и родителей к решению проблемы нехватки мест в дошкольных учреждениях, внедрять новые формы и методы воспитания дошкольников.
Динамика удовлетворения потребности в дошкольных образовательных учреждениях