Поделиться
По статистике, десять миллионов россиян живут в 34 городах, где состояние воздуха оценивается как "грязно" и "очень грязно". Количество отходов - промышленных и ТБО - ежегодно прирастает на 40 млрд тонн. Площадь свалок сопоставима с территорией Испании, Италии и половины Англии вместе взятых. Эффект от мрачных цифр усиливают эксперты, констатирующие, что пока в России недостаточно законодательных и финансовых механизмов для кардинального "озеленения" экономики. Действительно, на международном форуме "Экологические инновации - путь к успеху" об этом самом успехе говорили немного, да и то в контексте зарубежного опыта.
По данным минрегиона, главные "поставщики" индустриальных отходов сегодня угольная промышленность (55%) и металлургия (35%). Ежегодно в стране образуется более 16 кубических километров стоков - почти что озеро Байкал. В основном это отходы ЖКХ (62%), энергетика и черная металлургия (по 10%), сельское хозяйство и лесная промышленность (по 7%). И это только официальные данные. По некоторым данным, неучтенными в России остаются до 40% отходов.
Один из вариантов решения проблемы отходов в целом предлагает минрегион. В его стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения подразумевается их вовлечение в производство стройматериалов. Весь вопрос в том, как стимулировать к сотрудничеству предприятия в регионах. Пока самым перспективным механизмом в ведомстве считают модель ГЧП: в областях создаются индустриальные парки, где государство берет на себя подготовку инфраструктуры площадки, а бизнес создает на ней свои производства.
Однако пока минрегион, по словам Дмитрия Шаповала, директора департамента архитектуры, строительства и градостроительной политики министерства, ставит перед собой организационные задачи: провести инвентаризацию и учет размещения отходов, сформировать кадастр таких объектов и создать реестр рекомендуемых наилучших доступных технологий обращения с отходами с предварительной оценкой их экологической, технологической и экономической составляющей.
Между тем экологическая составляющая становится важной деталью при сотрудничестве с иностранными инвесторами. По словам Виктора Зубарева, заместителя председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, об экологических требованиях в первую очередь вспоминают промышленники, заключая крупные международные соглашения. Во вторую - законодатели.
Тем не менее ГД рассматривает несколько знаковых законопроектов в этой сфере. По мнению Зубарева, принципиальное значение имеет проект федерального закона, предусматривающий "реформу" системы нормирования отходов.
- Существующая система основана на предельно допустимых концентрациях загрязняющих веществ в воздухе, воде, почвах. Она доказала свою неэффективность: требования часто невыполнимы для бизнеса, также она не стимулирует предприятия к внедрению экологически чистых технологий. С учетом мирового опыта в основу новой системы нормирования положен принцип наилучших доступных технологий.
Кроме того, продолжаются злоключения законопроекта, который обяжет производителей и импортеров брать на себя ответственность за утилизацию товара и его упаковку в конце жизненного цикла. Предполагается, что они будут обязаны отчислять в специализированные фонды по два процента стоимости единицы произведенного товара и упаковки или столько же процентов таможенной стоимости единицы товара и упаковки. Этот документ появился лет десять назад, но до сего дня так и не принят.
Между тем, по статистике, только 4% ТБО в стране хоть как-то сортируется или перерабатывается. В Москве этот показатель дотягивается до 9%. Для сравнения: в Европе в системе рециклинга - 50% мусора. Другие сравнения с зарубежными странами тоже совсем не в нашу пользу. Так, в Японии на одного жителя страны приходится от 350 долларов инвестиций в переработку ТБО и промышленных отходов. В среднем по Европе этот показатель колеблется в районе 200 долларов. По оценке московского маркетолога Игоря Качалова, если даже очень грубо примерить эту модель на Россию, получим рынок с потенциальной емкостью 35-40 млрд долларов. Это, кстати, в два раза больше рынка водки. Только игроков на нем пока в десятки раз меньше.
Кстати
В Екатеринбурге в тестовом режиме заработал первый мусоросортировочный комплекс на городском полигоне ТБО, построенный за счет муниципального бюджета. Здесь из общей массы мусора вычленяются компоненты, которые могут быть вторично переработаны: стекло, пластик, металл, бумага. Проектная "глубина" сортировки - 70%. Остальные отходы предлагается утилизировать на полигоне "по старинке". Подобные проекты сегодня реализуются в Новосибирске, Нижнем Новгороде, Петербурге и Уфе.