Президент поручил администрации представить предложения о подготовке законопроекта о созыве Конституционного собрания. Как сообщила вчера пресс-служба президента, поручение дано по итогам встречи Медведева 20 февраля с представителями партий, не прошедших госрегистрацию. Конституционное cобрание, как сказано в Основном Законе страны, представляет собой особый орган осуществления учредительной власти. Компетенция Собрания и порядок формирования определяются его чрезвычайной и исключительной ролью как важнейшего инструмента конституционного строительства. Оно может выступить с предложением о пересмотре положений ряда глав Конституции.
Чем вызвано нынешнее поручение главы государства?
- Я не берусь судить о том, почему президент дал такое поручение, - сказал корреспонденту "Российской газеты" полномочный представитель правительства РФ в высших судебных инстанциях, доктор юридических наук, член президиума Ассоциации юристов России Михаил Барщевский. - Я могу предположить, с чем это, с моей точки зрения, может быть связано. Скорее всего, 20-летний опыт движения России по новому пути, новые вызовы, которые появились за эти годы, новые экономические условия и, что особенно важно, зрелость общества - вот все это вместе взятое дает сегодня возможность подумать и, по крайней мере, посмотреть на Конституцию с точки зрения ее соответствия сегодняшнему дню. Какие конкретно могли бы быть внесены изменения и предложения, вопрос особый. Но Конституция - это вещь, с одной стороны, неприкосновенная, а с другой стороны, это не таблица, полученная Моисеем на горе Синай. Поэтому она может меняться. Однако, главное, чтобы она не менялась под сиюминутную политическую ситуацию. И дача такого поручения Дмитрием Медведевым после выборов президента свидетельствует о том, что речь не идет о сиюминутной настройке на потребу дня.
Президент Медведев также поручил своей администрации подготовить до 20 марта предложения об использовании залога как формы обеспечения выдвижения кандидатов в губернаторы. Речь идет о денежной сумме, которую кандидат на выборную должность должен внести из своего избирательного фонда на специальный счет избирательной комиссии. И если кандидат не наберет установленного законом минимума голосов избирателей, эти деньги возврату не подлежат. В России выборный залог был впервые введен в 1999 году и отменен с 14 марта 2009 года, после принятия соответствующего закона. С того времени единственной основой для регистрации партий и кандидатов, чьи избирательные обьединения не представлены в Госдуме, остался сбор подписей электората.
Обращает на себя внимание, что в проекте закона о выборах губернаторов, внесенном президентом в Госдуму, о залоге речи не идет. Так что налицо - развитие идеи.
- Новая инициатива Дмитрия Медведева демонстрирует стремление власти продолжать движение по демократическому пути, - такое мнение высказал корреспонденту "РГ" политолог Дмитрий Орлов.- А также имеет целью вовлечь в процесс выдвижения кандидатов на должности глав регионов новых игроков.
А вот министерству юстиции поручено предоставить главе государства до 15 марта информацию об основаниях отказа в регистрации Партии народной свободы (ПАРНАС). В 2010 году оппозиционные лидеры Борис Немцов, Владимир Милов, Владимир Рыжков заявили о создании этой партии. Однако зарегистрировать ее не смогли. Минюст отказался. С тех пор в различных судах ПАРНАС оспаривает отказ минюста. Пока - безрезультатно. Впрочем, проблема может решиться практически естественным путем. Во-первых, один из поступивших в Госдуму президентских законопроектов предусматривает существенное упрощение процедуры регистрации политических партий. А во-вторых, по поручению Дмитрия Медведева в его администрации готовятся предложения о возможности отнесения государственной регистрации политических партий к государственной услуге. То есть - об отказе от разрешительной системы и переходу к такому порядку, по которому процесс регистрации партии будет мало чем отличаться от процедуры выдачи загранпаспорта.
Генеральный прокурор Юрий Чайка взял на контроль исполнение поручения президента РФ Дмитрия Медведева о прокурорской проверке по так называемому "списку политических заключенных", составленному оппозицией в ходе предвыборных баталий.
- В соответствии с поручением главы государства я дал поручение профильным управлениям Генеральной прокуратуры приступить к проверке законности и обоснованности обвинительных приговоров судов в отношении указанных граждан, - сказал вчера "Российской газете" Юрий Чайка.
Список был передан президенту в ходе его встречи с руководителями незарегистрированных партий 20 февраля. Генеральной прокуратуре поручено "в установленном порядке провести анализ законности и обоснованности обвинительных приговоров суда в отношении" граждан, имена которых попали в составленный оппозицией список "политических заключенных". В списке значатся 32 человека. В их числе Михаил Ходорковский, Платон Лебедев, Алексей Пичугин, Дмитрий Барановский, Сергей Мохнаткин, Валентин Данилов, Зара Муртазалиева и другие.
По нынешнему законодательству Генпрокуратура имеет право в порядке судебного надзора возбудить пересмотр дела, где приговор вступил в законную силу. Такими полномочиями наделен Президиум Верховного суда по представлению Генерального прокурора либо его заместителей.
Как стало известно "РГ", в течение недели Конституционный суд опубликует на своем сайте вынесенное 1 марта определение по жалобе Платона Лебедева. Напомним, что заявитель обратился в КС в ноябре прошлого года с просьбой о проверке на соответствие Конституции части 1 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса после того, как летом 2011 г. ему было отказано в условно-досрочном освобождении. Эта норма, заявлял Лебедев, допускает возможность отказа в условно-досрочном освобождении, если он не раскаивается в совершенном деянии, то есть, по его мнению, заставляет свидетельствовать против самого себя. В своем решении Конституционный суд пришел к выводу, что норма соответствует закону, но уточнил, что само по себе отсутствие в ходатайстве об УДО сведений о добровольном возмещении осужденным ущерба, причиненного преступлением, своем раскаянии, или признании себя виновным в совершении преступления не препятствует рассмотрению ходатайства. А значит, не препятствует и условно-досрочному освобождению.
Досье "РГ"
Конституционное Собрание созывается в случае, если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ (соответственно, "Основы конституционного строя", "Права и свободы человека и гражданина", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции") будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Состав и порядок работы Конституционного Собрания определяются специальным федеральным конституционным законом, который у нас пока не принят.