Новости

26.04.2012 00:42
Рубрика: Экономика

Живут не по средствам

Долги регионов доросли до 1,38 триллиона рублей

Регионы продолжают накапливать долги. По оценке Независимого института социальной политики (НИСП), за последний год их объем увеличился на девять процентов, и на первое марта 2012 года достиг 1,38 триллиона рублей.

Ситуация осложняется тем, что в 2012 году субъектам придется погасить большую часть долгов по бюджетным кредитам, взятым во время кризиса. Как сообщила "РГ" старший аналитик направления Региональные и муниципальные финансы агентства Standard& Poor s (S&P) Александра Балод, это ни много ни мало 133 миллиарда рублей.

Мир давно живет взаймы. Кредиты берут все, кто только может: обычные граждане, компании, целые страны и отдельные регионы. Причем как бедные, так и богатые. Среди российских территорий самый большой объем долга сейчас имеют Москва (233 миллиарда рублей), Московская область (121 миллиард рублей) и Татарстан (111 миллиардов рублей), Краснодарский край (51 миллиард рублей).

Если сравнивать объемы долгов с собственными доходами регионов, то есть оценивать их платежеспособность, то картина получается несколько иная. По оценке НИСП, критическое положение в Мордовии (отношение долга к собственным доходам - 126 процентов). Есть сложности в Костромской области и Северной Осетии (86-87 процента), в Татарстане (84 процента). "Рискованное соотношение долга к собственным доходам бюджета - свыше 50 процентов отмечается в 16 субъектах", - рассказала "РГ" директор региональной программы НИСП Наталья Зубаревич. Сократить объем своего долга в 2011 году, по ее словам, смогли только 10 территорий.

Деньги регионы занимают на разные цели: одни на развитие инфраструктуры, другие - чтобы залатать "дыры" в бюджете. Предел долговой нагрузки казенных "кошельков" ограничивает Бюджетный кодекс. Для самых бедных территорий, которые живут в основном за счет помощи федерального центра, ограничение установлено на уровне 50 процентов от собственных доходов субъекта. Остальным позволяется больше. Для них действует правило - долг не должен превышать доход.

В S&P ожидают, что в 2013 году темпы роста долга ускорятся, и он достигнет 1,5 триллиона рублей. "Хотя дело даже не в величине долгов, а в их структуре. В частности, в графике погашения, - комментирует "РГ" директор направления "Региональные и местные органы власти" S&P Борис Копейкин. - Если можно отдавать в течение десятка лет небольшими суммами - это одна ситуация. Совершенно другая, если займы "короткие", со сроками погашения в течение двух-трех лет". В Европе, по его словам, регионы занимают на десятки лет, поэтому гораздо более высокий уровень долга (а он в целом ряде субъектов европейских стран в разы выше, чем у самых крупных российских должников) влечет гораздо более скромные ежегодные расходы на погашение и обслуживание.

Заведующий лабораторией бюджетного федерализма Института экономики переходного периода Владимир Назаров напомнил "РГ", что в кризис регионам сделали послабление, перестав учитывать при расчете общей величины долга бюджетные кредиты. И не зря. По данным S&P, в одном только 2010 году федеральная казна выдала регионам кредитов на 170 миллиардов рублей.

Пик выплат по бюджетным кредитам, взятым в кризис, приходится как раз на 2012 год. "Часть регионов перекредитуют, часть расплатится самостоятельно. Для отдельных субъектов могут быть проблемы, но, думаю, им все равно помогут, - уверен Владимир Назаров. - Федерация постоянно обещает, что прекратит помогать территориям по поводу и без повода. И постоянно эти обещания нарушаются. Не думаю, что в будущем ситуация изменится. Поверить в это можно будет лишь тогда, когда произойдет банкротство хотя бы одного региона".

"Крупнейшие должники по бюджетным кредитам в этом году, вероятно, получат частичное или полное бюджетное рефинансирование, - согласен Борис Копейкин. - В их числе, возможно, окажутся Татарстан, Московская область, Республика Мордовия - на каждый из них приходится, как минимум, по нескольку процентов от общей суммы, которую регионы должны федеральному правительству. Если этого не произойдет, придется привлекать деньги с рынка". Но это, как замечает эксперт, будет означать увеличение расходов на обслуживание и погашение долга. "Бюджетные кредиты очень дешевые - они даются под четыре процента годовых. Банковские кредиты и облигационные займы стоят гораздо больше. Поэтому федеральные власти, скорее всего, все-таки постараются рефинансировать кредиты регионов за счет бюджетных денег", - резюмирует Копейкин. В S&P прогнозируют, что в этом году бюджетные кредиты регионам могут "потянуть" на 110 миллиардов рублей. Впрочем, в будущем денег из федерации может и поубавиться. В 2013 году сумма не превысит 75 миллиардов рублей.

цифра

110 миллиардов рублей бюджетных кредитов могут получить регионы в 2012 году

Экономика
Добавьте RG.RU 
в избранные источники