Поделиться
Вчера Конституционный суд разместил на своем сайте постановление по делу Евгении Эрлих из Алтайского края, которой служба занятости отказала в получении пособия по безработице из-за того, что она была одним из учредителей ТСЖ.
"Спасибо, вы меня обрадовали", - призналась заявительница "РГ". Евгения Эрлих стала учредителем Товарищества собственников жилья "Согласия" с 23 сентября 2009 года, примерно полгода, с ноября по май 2010 года, она даже поработала в своем ТСЖ бухгалтером, но потом оказалась без работы. А ведь у Евгении двое детей - сын-студент и дочка-первоклассница.
Тогда заявительница в КС встала на учет в "Центре занятости города Бийска" и стала получать пособие. Прошел почти год, прежде чем служба занятости обнаружила, что их клиентка является учредителем ТСЖ и они не только сняли ее с учета и прекратили платить деньги, они еще и составили акт об установлении факта незаконного получения пособия, стипендии и услуг по обучению. "Пособие выплачивали полтора года, это около 43 тыс. рублей и мне сказали, что я мошенническим путем, незаконно их получала", - возмущается Евгения Эрлих. Пикантность ситуации заключалась еще и в том, что к 1 марта 2012 года (решение КС было принято 23 апреля) ТСЖ в доме заявительницы расформировали, и организацию ликвидировали. Так Евгения Эрлих оказалась в Конституционном суде.
Конституционный суд проверял на соответствие Основному Закону абзац десятый статьи 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в той мере, в какой эти нормы мешали признанию безработными учредителей (участников) некоммерческой организации - товарищества собственников жилья. И пришел к выводу, что в этом смысле - не соответствуют. Судья-докладчик по этому делу Михаил Клеандров напомнил, что КС уже обращался к оспариваемым нормам: "В 2010 году соответствующей Основному Закону была признана норма, согласно которой участник общества с ограниченной ответственностью не обладал правом на пособие по безработице. Постановление 2010 года стало для нас базовым и позволило рассмотреть дело без проведения публичных слушаний".
- Учредители ТСЖ, согласно законодательству, не обладают имущественными правами в отношении своей организации и не получают регулярного дохода от ее операций. Поэтому они не могут рассматриваться в качестве лиц, ведущих самостоятельную экономическую деятельность. Соответственно, лишение их пособия по безработице является неконституционным, - заметил Михаил Клеандров.
При этом нельзя до конца во всем обвинять только службу занятости, ведь в законе установлен закрытый перечень некоммерческих организаций, чьи учредители считаются "не занятыми", то есть неработающими. В постановлении КС указывается, что в законе не определен статус учредителей и участников ТСЖ, и этими "формальными ограничениями", укоризненно замечается в адрес федерального законодателя, были созданы "препятствия для признания в установленном порядке безработными утративших работу и заработок членов товариществ собственников жилья". Поэтому дело Евгении Эрлих подлежит пересмотру. "Вы знаете, у нас с работой в глубинке не очень хорошо, и я бы, конечно, хотела, чтобы меня поставили на учет в Центр занятости, - признается заявительница, - я надеюсь, что найду свою работу!".