Новости

05.05.2012 00:59
Рубрика: Власть

Дмитрий Медведев: 4 года со страной

Послезавтра пройдет инаугурация нового президента России - Владимиру Путину власть передаст Дмитрий Медведев.

О том, как страна жила четыре года, говорилось немало. Политологи и экономисты представляли детальный анализ. Итоги своего президентства подводил и сам Дмитрий Медведев. "РГ" решила несколько отступить от традиций и посмотреть, что происходило в России в это время с точки зрения зарубежного опыта, внутренней практики и эмоционального восприятия.

Репутация дороже денег

Текст: Нива Миракян (Рим)

Досье

Борьба с коррупцией стала одной из главных тем Дмитрия Медведева еще в период предвыборной кампании 2008 года. В феврале во время визита в Нижний Новгород будущий президент заявил о необходимости принятия Национального плана противодействия коррупции. Документ был подписан Медведевым уже 31 июля, когда он стал президентом.

Антикоррупционное законодательство дополнялось все четыре года и включило даже такие меры, как кратный полученной взятке штраф. Постоянно расширялся круг чиновников, которые всей семьей стали обязанными ежегодно декларировать свои доходы и имущество и публиковать их. Теперь же чиновникам еще предстоит отчитываться за крупные расходы, превышающие их доходы. Темой борьбы с коррупцией занялось и "открытое правительство", созданное Дмитрием Медведевым как экспертная площадка для проработки и экспертизы как законопроектов, так и наиболее острых тем, волнующих общество. И в последнее время много говорилось о необходимости создания атмосферы неприятия коррупции.

комментарий

Джерардо д'Амброзио, сенатор, бывший главный прокурор Милана, один из главных участников операции "Чистые руки" в Италии:

- Я с большим одобрением отношусь к инициативе российских властей увольнять чиновников, не сумевших объяснить превышение своих расходов над доходами. Это хорошая профилактическая мера, которая позволит лишить нечистых на руку людей доступа к государственным средствам. Все доходы чиновника должны иметь под собой легальную основу - это аксиома. На мой взгляд, абсолютно правильным со стороны государства является решение обязать чиновников отчитываться перед всей страной за свое финансовое положение. Я убежден, что в этой ситуации заинтересованным лицом является вовсе не государство, а сам чиновник, который во избежание потери своей репутации и рабочего места должен продемонстрировать свою открытость и готовность к сотрудничеству. Думаю, что использование специальных компьютерных программ в структурах, борющихся с коррупцией, должно также принести свои плоды в деле по устранению "черных фондов" и проведению более оперативных расследований в отношении провинившихся. Я бы также, опираясь на свой собственный опыт, посоветовал российским властям почаще использовать телефонную прослушку.

Прошло 20 лет с момента реализации нашей операции в Италии. Наша упорная борьба привела тогда к весьма положительным результатам. Действительно, нам с коллегами удалось искоренить такое явление, как нелегальное финансирование партий предпринимателями, заинтересованными в получении выгодных подрядов. Тем не менее мы оказались в настоящий момент свидетелями того, как в Италии процветают другие виды коррупции. За последние годы появились целые группировки, которые пришли на смену тем, кто подкупал госчиновников. Появилось такое понятие, как "коррупция" в частном секторе, а также эта "болезнь" до сих пор так и не изжита в государственных структурах. Тогда, в 90-е, мы прибегали по большей части к прослушке телефонных разговоров, потому что выявить нарушителей в случае коррупционных дел весьма не просто. Сегодня, на мой взгляд, нужно уделять больше внимания такой проблеме, как неоправданно затяжные судебные процессы. Очень важно вовремя выявить создателей так называемых "черных фондов", средства из которых идут на финансирование коррупционеров, следует также внимательнее следить за деятельностью офшоров, вносящих свой "вклад" в распространение этого явления.

Мне - не все равно

Досье

Политические преобразования Дмитрий Медведев постепенно осуществлял в течение всего срока. В 2008 году были внесены поправки в Конституцию, увеличившие срок полномочий главы государства до 6 лет, а Госдумы - до 5. Следующие два года Медведев работал на укрепление роли и возможностей партий как на федеральном, так и на региональном уровнях. Кульминацией стали инициативы конца прошлого года. В декабрьском Послании Федеральному Собранию Медведев заявил о целесообразности возвращения прямых выборов губернаторов, облегчения правил регистрации новых партий, численность которых теперь может составлять 500 человек, и участия политических объединений в выборах. Теперь существенным образом снижено количество необходимых для участия в выборах подписей, а также проходной барьер в Думе - до 5 процентов.

комментарий

Захар Прилепин, писатель:

В последнее время часто приходится слышать безапелляционные заявления, например: "Я ничего никому не должен". Их повторяет, считая хорошим тоном, немалое количество людей самого разного возраста, в первую очередь молодых. А пожившие и умудренные еще более циничны в своих суждениях: "Не надо ничего делать, потому что, пока россияне, забыв о завалившемся под лавку величии, тихо пьют, всё идет своим чередом".

Неужели мы сегодня стали более инертными и эмоционально пассивными, чем когда-либо? Сейчас это понять непросто, в конечном счете время покажет. Если страна под названием Россия вдруг обнаружит, что она потеряла существенную часть своей территории и значительную долю своего населения, можно будет сказать, что в начале нулевых нам, действительно, было не до чего и что в эти годы мы занимались более важными делами, чем сохранение государственности, национальной идентичности и территориальной целостности. Но если страна уцелеет, значит, сетования на безразличие граждан к судьбе Родины были по меньшей мере беспочвенны. Но лично мне первый вариант пока кажется куда более реальным.

Есть только один способ сохранить данную нам землю и свободу народа - постепенно и настойчиво избавляться от массовых пароксизмов индивидуализма, с тем чтобы публичные высказывания по поводу независимости от прошлого и непричастности к будущему своей Родины стали как минимум признаком дурного тона. Куда лучше для начала изменить мир вокруг себя, потому что хочется наконец большой страны, больших забот о ней, больших результатов, большой земли и неба. Дайте карту с реальным масштабом, чтобы как минимум полглобуса было видно.

Текст составлен на основе "Тотального диктанта" с разрешения автора

Народная дружина в помощь

Текст: Захар Гельман (Иерусалим)

Досье

Преобразования в МВД, возможно, стали одной из самых непростых реформ для Дмитрия Медведева. В декабре 2009 года он подписал указ о реформе правоохранительных органов, конечной целью которой было создание нового облика российской милиции. Для нее даже подобрали новое название. С 1 марта прошлого года на смену милиции пришла полиция.

Пришлось не только законодательно обеспечить сотрудникам МВД социальные гарантии, но и провести переаттестацию всего состава, уволив из органов сотрудников, не соответствовавших новым требованиям. Закон "О полиции" обсуждался не только экспертами. Это был первый законопроект, предложенный для дискуссии всего общества, включая интернет-сообщество.

комментарий

Михаэль Ронен, полковник в отставке, Израиль:

Реформирование государственных структур не может быть самоцелью, а только средством обновления. Реформа системы МВД России - вызов времени, потребовавший превращения милиции в современную полицейскую службу западного образца. Но никакие службы безопасности не реформируются мгновенно. Реформирование таких структур не должно являться "революционной" ломкой, а только эволюционной заменой старого более современным. Если полицию ломать и создавать заново, то необходимо иметь под рукой параллельную структуру охраны порядка, которая хотя бы на время могла взять на себя общие полицейские функции. В Израиле сейчас также завершается реформа полиции, начатая два года назад. Кроме обычной полиции, именуемой из-за цвета мундиров "синей", имеется еще несколько структур. "Зеленая" полиция нацелена на экологическую безопасность. "Морская" - следит за безопасностью на водах. Пограничники - "серая полиция" - также входят в полицейскую структуру страны. Большую помощь полиции оказывает "мишмар эзрахи" - "гражданская гвардия". Хотя "гвардейцы" вооружены не только пистолетами, но и автоматическими винтовками, свою задачу они видят в профилактике правонарушений среди молодежи. Однако ввиду наличия у них огнестрельного оружия процесс вступления в "гвардию" примерно такой же, как и в штат полиции. Никакой оплаты или льгот "гвардейцы" не получают. Принадлежность к "гражданской гвардии" - факт уважения, которым и довольствуются "гвардейцы".

Город мозга

Досье

Идея российской Кремниевой долины пришла к главе государства в прямом смысле из народа и вписалась в модернизационный тренд. Дмитрию Медведеву понравилось предложение блогера создать город будущего, футурополис. В Послании 2009 года появился раздел, посвященный современному технологическому центру.Строительство иннограда будет продолжаться еще не один год, но содержанием "Сколково" уже наполнено. Сформированы не только принципы его работы, но набираются и резиденты - в конце марта их было уже больше четырехсот.

комментарий

Игорь Белоусов, Хьюлетт-Паккард, Силиконовая долина, США:

Проект "Сколково" - очень важен для страны. Впервые в России появится что-то похожее на Пало-Альто (неофициальная столица Силиконовой долины - прим. "РГ"). Я не знаю, как в итоге будет выглядеть Сколково, но в Пало-Альто нет никакой элитарности. Этот "город будущего" был создан 70 лет назад, и это особенный мир, со своей энергетикой. Там совсем другая атмосфера, и таких мест в мире немного, хотя в России есть нечто подобное в Новосибирском Академгородке. Если все будет реализовано, это будет одна из важных частей научно-исследовательской "мозаики". Сколково не решит все задачи, но развитию науки, адаптации программ обучения, повышению престижа науки это поможет. Крупные иностранные компании должны рассмотреть возможность участия в Сколково. Но на то они и крупные компании, чтобы работать по-крупному: "заходить" в проект надо с предложениями, соответствующими и масштабу "Сколково", и масштабу компании. В каком-то смысле мелким компаниям проще. Вливаясь в проект, они получают возможность показать, на что они способны. И что немаловажно, - они получают доступ к финансированию своих разработок.

Пятнадцать лет диалога

Текст: Евгений Соловьев (Пекин)

Досье

Оформить свое членство во Всемирной торговой организации Россия не могла долгих 15 лет. Ровно на этот срок растянулись переговоры с остальными членами ВТО. И даже когда в 2006 году удалось завершить самые тяжелые переговоры с США, наша страна была еще очень далека от цели. Перезагрузка отношений с США, случившаяся во многом благодаря президентам Медведеву и Обаме, стала решающим фактором в завершении переговоров по ВТО. Именно Вашингтон убедил Грузию не препятствовать России, хотя после конфликта в Южной Осетии в 2008 году этот барьер казался непреодолимым. Окончательно оформить членство России в организации теперь должна Госдума, и до конца лета наша страна станет полноправным членом ВТО.

комментарий

Сюе Фуци, профессор Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Китайской Академии общественных наук:

В Китае с большим оптимизмом восприняли известие о завершении переговоров России по вопросу вступления во Всемирную торговую организацию.

Это является большим плюсом в плане развития российско-китайских торгово-экономических отношений. Поскольку сейчас двусторонняя торговля будет развиваться по единым, прозрачным правилам, которые хорошо знакомы и понятны всему бизнес-сообществу. Я думаю, что вступление России, безусловно, окажет самое позитивное влияние на дальнейшее развитие двусторонних экономических отношений. Взаимное предоставление возможностей обусловлено наличием в Китае и России огромных потенциалов сотрудничества. Как быстро растущие экономики, Китай и Россия занимают место в первых рядах стран мира по экономическому масштабу, обладают колоссальными потенциалами развития. Огромные потенциалы развития означают огромные возможности сотрудничества. Экономически наши страны имеют каждая свое преимущество, причем есть обоюдная заинтересованность в развитии сотрудничества, например, по рынкам, технологиям, ресурсам, инвестициям и товарам. В ближайшее время Россия вступит в ВТО, прилагая усилия к диверсификации индустрий. Все это может вызвать цепную реакцию на широком евразийском пространстве, способствовать открытию еще более широких возможностей для нашего собственного развития.

Страна большого Интернета

Досье

Всероссийскую интернетизацию президент Дмитрий Медведев поддерживал не только указами, но и личным примером. Начав с собственного блога в Интернете, глава государства завел себе позже видеоблог, потом стал пользователем Twitter и в конце концов освоил Facebook и соцсеть ВКонтакте.

Широкое распространение по стране доступ в Интернет начал получать еще в рамках реализации нацпроекта "Образование" под контролем еще первого вице-премьера Медведева.

Было решено подключить к Сети все российские школы. Затем оборудовать компьютерами и интернет-доступом решили отделения "Почты России".

Сегодня можно говорить о том, что в России в целом произошло насыщение рынка. Россия развивается с очень незначительным запозданием по сравнению с Западом.

Приоритетные тенденции - развитие социальных сетей и продолжающийся процесс коммерциализации Интернета.

Но самым массовым проектом использования Интернета стали президентские выборы, которые прошли 4 марта. Все избирательные страны участки были оснащены веб-камерами, и любой желающий мог наблюдать в Интернете за ходом выборов.

комментарий

Иван Засурский, президент Ассоциации интернет-издателей:

Основной тренд, характеризующий развитие интернет-отрасли за прошедшие четыре года, - это насыщение и переход на принципиально новый качественный уровень. Раньше мы оценивали, кто подключен к Интернету, а кто нет. Сейчас мы считаем, какое количество людей переходит на широкополосную связь и сколько осталось абонентов с низкой скоростью. Показательно, что основной рост происходит за счет старших групп в регионах, а также среди пользователей мобильного Интернета. Сейчас в моде разнообразные "коллективные действия" - покупки, скидки, те же социальные сети - все, что касается оптимизации работы групп, взаимодействия между людьми, которые знают или не знают друг друга лично, но у которых есть общие интересы и потребности.

Сейчас самым ожидаемым событием является принятие поправок к 4-й части Гражданского кодекса, которые легализуют свободные лицензии и усилят охрану общественного достояния. Эта работа делается по личному поручению уходящего президента, поэтому индустрия надеется на успех. В любом случае главная задача не испортить ситуацию. Потому что если в погоне за удовлетворением запросов правообладателей будет введена жесткая ответственность для интернет-посредников, то это может привести к внедрению премодерации на сайтах, что убьет потенциал социальных медиа и сделает их выход в зону .com вопросом времени, ведь крупнейшая в России соцсеть ВКонтакте уже прошла ребрендинг и называется теперь VK.com.

Из знаковых событий следует отметить начало работы над электронными госуслугами, которые потенциально способны совершить реальную революцию и превратить государство в удобный сервис. Думаю, Медведев сделает это приоритетом как премьер и будет добиваться внедрения элементов обратной связи. Но я считаю, что власти еще далеко до понимания реальных масштабов перемен и потенциала этих сервисов: ведь если сделать ускоренное и ассистированное оформление документов и получение услуг платным, это позволит вывести в легальное поле колоссальный "черный" рынок решальщиков и помогальщиков.

Главное, что необходимо сделать, это добиться формирования разумной политики в сфере доступа к хранению и расширению сферы общественного достояния, что должно стать основой государственной политики в ближайшие годы. Нам необходимо сломать тренд социального расслоения и деинтеллектуализации общества через четко сфокусированные усилия по созданию открытых образовательных ресурсов, масштабных проектов по строительству образовательно-развивающих детских центров дополнительного образования, баз знаний для студентов и систем публикации и доступа к научным ресурсам для аспирантов, преподавателей и студентов.

Герман Клименко, руководитель LiveInternet:

За последние 4 года в российском Интернете произошло несколько событий, которые дали серьезный толчок развитию этой отрасли экономики.

Переломным стал 2008 год, когда крупный бизнес, пожалуй, впервые признал интернет-отрасль и начал вкладывать в нее большие инвестиции. Напомню, именно в этом году Алишер Усманов инвестировал в компанию DST, специализирующуюся на вложениях в интернет-проекты.

В 2010 году президент страны Дмитрий Медведев на примере с iFolder продемонстрировал, что отрасль оценена как перспективная не только бизнесом, но и государствов. Тогда Дмитрий Медведев поручил главе МВД проверить законность и обоснованность оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в отношении администратора файлообменного сервиса iFolder и приведших к его блокировке. Уже на следующий день iFolder возобновил работу в полном объеме.

Выход на IPO сначала Mail.ru, а следом и компании Yandex обозначил окончательное превращение гадкого утенка в серьезный бизнес. По рекламным доходам Интернет обогнал бумажную прессу и радио и стремительно наращивает объемы, обещая в скором времени составить серьезную конкуренцию телевидению.

За те же несколько лет социальные сети полностью изменили ландшафт рынка. Роосийский Интернет оказался крайне восприимчив к социальным сетям. Последние 4 года растут все. Даже молодые игроки типа Google+ находят свою аудиторию и показывают не самые плохие параметры роста.

Социальные сети серьезно подтолкнули развитие мобильного Интернета. Больше 40% трафика в социальных сетях идет через смартфоны и телефоны. Рынок мобильной рекламы переживает экспоненциальный рост.

Основная тенденция Интернета последних лет - мода. Сегодня  Facebook, зарабатывающий в 10 раз меньше, чем Google, инвесторы готовы оценить в запредельную для рынка сумму в 100 млрд долларов. Бурный рост социальных сетей заставляет инвесторов покупать проекты с быстро растущей аудиторией, но без способов монетизации. Очевидно, что в ближайшие пару лет должно произойти отрезвление. Для многих оно окажется болезненным.

Всем ветрам назло

Досье

Новость о расширении столицы государства в июне прошлого года пришла из столицы Северной. Общаясь с инвесторами на Петербургском экономическом форуме, Дмитрий Медведев заявил о присоединении к Москве части Московской области. В результате город вырастет в 2,5 раза с 1 июля и за счет присоединения 21 муниципальноего образования, а также 19 городских и сельских поселений, выйдет на границу с Калужской областью. После этого столица придет в движение. На новых землях планируется разместить значительное число органов государственной власти, ведутся переговоры о строительстве парламентского центра, за нынешней МКАД будет создаваться Международный финансовый центр, получит серьезное развитие транспортная инфраструктура. Все это не только повысит международное значение Москвы, но и, как задумывал Медведев, сделает ее городом для людей и для жизни.

комментарий

Серик Рустамбеков, заслуженный архитектор Казахстана, участвовавший в проекте по расширению Астаны:

- Расширение Москвы - процесс неизбежный. А что делать, если город вопреки прогнозам все равно растет. Российская столица привлекательна с точки зрения бизнеса, с точки зрения перспектив, которые здесь открываются. И сдержать этот рост никакими запретительными, бюрократическими мерами невозможно. Все мегаполисы развиваются, тем более Москва. Над обустройством Астаны работать было очень интересно. Еще в середине девяностых мы с инициативной группой архитекторов показали главе государства первый эскиз генплана новой столицы. Наша республика переживала трудные времена. Может быть, поэтому президент хотел видеть не мегаполис, а небольшой компактный город с чисто административными функциями. Тогда его население составляло около 270 тысяч человек. Предполагалось, что к 2010 году горожан будет не больше 400 тысяч - мы взяли в расчет средний прогноз. Но началось бурное строительство. Пришлось оперативно пересматривать транспортную, социальную инфраструктуру, потребности в воде и энергоснабжении. Старый город располагался на правом берегу реки (Есиль. - прим. "РГ"). Новый административный центр решили строить с нуля на левом берегу. На тех, кто никогда не был в Астане, левый берег производит ошеломляющее впечатление. Тут находятся не только резиденция главы государства и здания министерств, но всевозможные бизнес-центры. Норман Фостер построил у нас два крупных объекта - "ханский шатер" и пирамиду. Вообще, город сильно меняется. Вдоль реки получился своеобразный экокоридор. У президента вообще была амбициозная идея - изменить микроклимат города. Климат здесь суровый - зимой очень холодно, летом очень жарко, город продувается всеми ветрами. Сейчас вокруг Астаны создается "зеленый пояс". Мы хотим придать Астане не только столичный лоск, а сделать ее уютным и комфортным городом.

В начале было слово

Текст: Виталий Дымарский (журналист)

Появление Дмитрия Медведева в главном кремлевском кабинете связывалось многими с ожиданиями перемен. За годы стабильности, перераставшей в откровенный застой, они явно назрели. И с этой точки зрения в молодом президенте виделся чуть ли не новый Горбачев, который проведет коренную перестройку, пусть даже вопреки интересам правящего номенклатурного класса.

Никакой революции, однако, не произошло - к разочарованию наиболее радикальной и нетерпеливой части общества, уставшей от "суверенной демократии" и других ограничений, наложенных властью. Ведь сразу же сделанное Медведевым заявление о том, что "свобода лучше, чем несвобода", была воспринята как формула его будущего правления, и даже, возможно, не четырехлетнего. К тому же сложившаяся в России (причем не вчера и не в "лихие" 90-е, а много раньше) политическая практика и традиция подсказывали, что глава государства, будь то царь, генсек или президент, обладает безграничной - фактически монархической - властью, позволяющей чуть ли не автоматически превращать любое свое слово в реальность.

Впрочем, не обязательно было дожидаться завершения мандата Медведева, чтобы понять завышенный характер подобных ожиданий.

Вспомним, что сам он после всех своих либеральных выступлений оговаривался относительно сроков реализации заявленных задач: не будем спешить, трансформации должны быть постепенными. Недостаток решимости или понимание обстоятельств времени и места?

Скорее, второе. Медведев хоть и считался молодым президентом, но к 2008 году во власти находился не первый день, а уж в санкт-петербургской команде не первое десятилетие. И все политические и личностные расклады ему известны изнутри. Оттуда же усвоение на собственном опыте урока прожженного канцлера Бисмарка, учившего, что политика есть искусство возможного.

Но вот что интересно. Впервые (во всяком случае на моей памяти) в отечественной политике слова стали приобретать материальную силу. И более того - овладевать массами, которые вдруг почувствовали: то, что было невозможно вчера, стало возможно сегодня. И решили на практике убедиться в преимуществах свободы перед несвободой.

При всем несовершенстве принятых нововведений (а на деле просто намеренно забытых "старовведений") само их появление стало итогом, пусть и не 100-процентным, именно президентских идей, вброшенных как в массы, так и во властную элиту. Даже в столь застоявшихся сферах, как судебная система, которая никак не обретет независимость, и борьба с коррупцией, до тошноты переполнившей терпение общества, что-то зашевелилось и сдвинулось с места, хотя и до финальной точки еще очень далеко.

Как бы то ни было, надо признать, что на протяжении всего своего президентства Медведеву пришлось нелегко и с политической, и с человеческой точки зрения. Не все это понимали, требуя от него невозможного. Не потому ли - просто от обиды - уходящий глава государства вдруг объявил себя консерватором, отвернувшись таким образом от обидчиков-либералов?

За четыре истекших года территория свободы, безусловно, раздвинула свои границы, а слово "демократия" почти перестало быть бранным. И это тоже результат.

Власть Работа власти Внешняя политика Персона: Дмитрий Медведев
Добавьте RG.RU 
в избранные источники