Поделиться
Одним из главных вопросов вчерашнего заседания правительства Дмитрия Медведева стала подготовка к зиме. Хотя еще накануне министры собирались рассмотреть план приватизации, повестку пришлось изменить из-за командировки первого вице-премьера Игоря Шувалова - вопрос был отложен до следующего заседания.
Вопреки обыкновению, для прессы было открыто не только вступительное слово главы кабмина, но и последующая дискуссия. А она оказалась весьма бурной.
"Сегодня мы встречаемся в последний весенний день для того, чтобы обсудить темы, вечно актуальные для нашей страны. Это - сезонные вопросы", - начал Дмитрий Медведев, предложив подвести итоги работы коммунальных и электроэнергетических служб минувшей зимой. "Нужно будет решить, что предпринять к очередному отопительному сезону", - пояснил он.
Сезон 2011-2012 года начался своевременно, проходил без существенных сбоев, несмотря на высокие морозы вначале. Потребление электроэнергии с октября 2011 года по март 2012 года выросло на 1,6 процента. Впервые с 2008 года энергопредприятия выполнили нормативы по запасам топлива, констатировал глава правительства. Объем ввода генерирующего оборудования удвоился по сравнению с 2010 годом и составил 6 ГВт.
Впрочем, далеко не всегда и не везде подготовка была своевременной. "Закладывались и слишком малые цифры на ремонт или замену ветхих или аварийных тепловых и водопроводных сетей. Мало внимания уделялось и подготовке гидротехнических сооружений и трансформаторных подстанций", - привел примеры Дмитрий Медведев и предложил провести анализ и учесть просчеты, уделив особое внимание ремонту систем теплоснабжения, готовности оборудования инженерных сетей, созданию запасов топлива и подготовке квалифицированного персонала.
Глава кабмина поручил минэнерго, минрегиону и Ростехнадзору проверить готовность предприятий электро- и теплоэнергетики к следующей зиме, а региональным властям - взять под личный контроль завоз топлива и материально-технических ресурсов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним. Минобороны также нужно проанализировать проблемы в военных городках и обеспечить своевременную подготовку к отопительному сезону.
Серьезной проблемой остается задолженность по оплате электроэнергии и коммунальных услуг. "За последние пять лет долги как на оптовом, так и на розничных рынках выросли, к сожалению, на порядок и составляют десятки миллиардов рублей", - заявил премьер. "Необходимо на всех уровнях рассмотреть причины формирования задолженности прошлых лет перед организациями, которые занимаются ресурсоснабжением, и, конечно, принять меры по погашению этой задолженности и по недопущению новых задолженностей", - указал он, попросив представить доклады в минрегион до 1 сентября, а в правительство - до конца сентября.
Дмитрию Медведеву пришлось вчера заняться и дисциплиной. "Я не буду вам говорить банальностей, коллеги. Вы все прекрасно понимаете, исполнительская дисциплина является важнейшим показателем государственной службы", - обратился он к чиновникам, напомнив о персональной ответственности за своевременное и надлежащее исполнение поручений главы государства и руководства правительства.
- Было бы правильно возложить контрольные функции в министерствах и ведомствах на одного из заместителей, - предложил он подумать над кандидатурами. Медведев также попросил руководство аппарата правительства раз в полгода докладывать о состоянии контрольной деятельности и по исполнительской дисциплине.
Следом выступил министр энергетики Александр Новак, но говорил недолго: слово вновь взял председатель правительства.
- Я просто обращаю внимание, что все, что говорит министр сейчас, есть у нас в "айпэдах", - прокомментировал премьер.
Новак попросил создать резерв спецтехники и источников питания на случай чрезвычайных ситуаций и упростить процедуру их выделения. Он также привел позитивную статистику по количеству отключения ЛЭП - оно снизилось на 2,4 процента. Уменьшилось и число аварий. "Общее количество прекращений электроснабжения потребителей на 10 МВт и более снизилось на 4,5 процента", - добавил Новак.
- Задержка платежей затрудняет проведение ремонтных работ и закупку топлива, негативно сказывается на подготовке к зиме и на финансовой устойчивости генерирующих компаний, - вернулся к вопросу долгов министр. По его словам, за 2011 год объем задолженностей на оптовом рынке электроэнергии и мощности увеличился на 30 процентов и составил 30 млрд рублей. А задолженность по тепловой энергии выросла на 19 процентов - до 97,2 млрд рублей. Впрочем, уровень долгов на розничном рынке за прошлый год снизился почти на 15 процентов и составил 80,4 млрд рублей.
Итоги проверки готовности предприятий электроэнергетики к зимнему периоду глава минэнерго пообещал представить премьеру до 25 ноября.
К его докладу возражений не было. Однако не все согласились с идеей министра регионального развития Олега Говоруна. Он попросил предоставить субсидии регионам на возмещение незапланированных расходов на отопление, вызванных низкими температурами и ростом стоимости горючего. Его поддержал и министр по связям с открытым правительством Михаил Абызов.
Тут же вмешался глава минфина Антон Силуанов.
- Хотелось поставить под сомнение выделение субсидий субъектам Федерации, - заметил он. Силуанов был донельзя логичен: напомнил, что температурный режим изменяется из года в год, а предложенное субсидирование пойдет на осуществление совсем не федеральных полномочий. "Можно создать не очень хороший прецедент", - предупредил он, когда регионы будут ждать субсидии, а температуры будут колебаться каждый год.
Вице-премьер Дмитрий Козак поднял еще одну тему: передачи объектов ЖКХ и энергетики от минобороны в муниципальную собственность. У регионов есть ложные ожидания, что должны прийти деньги, что они предусмотрены законом, пояснял Козак. В то время как минобороны утверждает, что их нет, а минфин - что есть. Нужна либо методика расчета этих средств, либо какое-то другое решение, считает он. "Или эти объекты провалятся между двумя ведомствами", - предупредил Козак.
- Не могут они провалиться по определению, - возмутился министр обороны Анатолий Сердюков. - Мы не передаем никакие объекты без согласования субъектов Федерации.
Более того, решил напомнить министр, и сегодня, и в прошлом году на содержание объектов требовалось 130 млрд рублей, а выделено лишь 60.
- Во время моих поездок в регионы очень часто губернаторы жалуются, что ситуация зависла и ничего не происходит, - кивнул Дмитрий Медведев. - Надо будет дополнить протокольное решение указанием на графики соответствующей передачи, - распорядился он.
Глава кабмина признал: субсидии, действительно, непростая тема.
- Не предлагаю решить, а просто посчитать, во сколько это обойдется, - принял соломоново решение премьер.