Резервы неувеличения тарифов он видит в повышении эффективности работы компаний, устранении посредников на рынке коммунальных услуг. В рамках панельной дискуссии на форуме Белоусов и его коллега, глава Минфина Антон Силуанов поделились и другими планами работы.
При этом Белоусов выделил в ней четыре приоритета. Первый - это улучшение инвестиционного климата. Уже в этом году, надеется он, объем прямых иностранных инвестиций в российскую экономику может достичь 70 миллиардов долларов против 50 миллиардов в прошлом году. А дальше эта планка должна только повышаться. Есть резервы свободных средств и на внутреннем рынке.
Сейчас норма сбережения в нашей стране составляет 30 процентов ВВП, а норма накопления - только 20 процентов ВВП, подсчитал Белоусов. Этот разрыв в 10 процентов в основном утекает за границу.
И значит, надо сделать так, чтобы деньги вернулись. Они нужны, поскольку нефть больше не может быть драйвером экономики и главным источником пополнения бюджета.
Второй приоритет, считает министр, это реформа системы госуправления и госслужбы. Она должна стать ключевым рычагом для снижения коррупции. Третий приоритет - реформа в социальной сфере.
Сейчас, поясняет он, примерно 20-25 процентов населения страны, которые относятся к среднему классу, предъявляют спрос на услуги здравоохранения, образования на европейском уровне. Но действующая система обеспечить такую планку не может. И, наконец, четвертый приоритет - создание системы стратегического управления. Она, поясняет Белоусов, нужна, потому что перед страной стоят амбициозные задачи - одновременно с социальной сферой в модернизации нуждается и экономика. Заниматься этим параллельно крайне сложно.
Дополнительные сложности создают бюджетные ограничения. Никто не знает, как будет складываться внешний спрос на товары российского экспорта, напомнил глава Минфина Антон Силуанов.
Минфин, как уже писала "РГ", готовится внедрять бюджетное правило, по которому расходы и доходы казны будут привязываться к средней цене на нефть за десять лет. И если строго следовать этой формуле, то бюджет этого года должен был бы рассчитываться из стоимости барреля в 92 доллара, следующего - в 93 доллара, рассчитал Силуанов.
Ненефтегазовый дефицит бюджета, по его словам, достиг 10,6 процента ВВП, а безопасный уровень - это 5 процентов, говорит министр. При этом он признает, что социальная сфера нуждается в дополнительных вложениях.
Но денег всегда не хватает, потому Минфин будет предлагать так называемый бюджетный маневр - перераспределение средств. Упор будет сделан на социальную сферу. Но и внутри нее нужно выделить приоритеты, отмечает Силуанов. Например, нужны ли дополнительные деньги на строительство новых образовательных учреждений или надо повышать качество уже действующих?
Не снята с повестки дня и задача корректировки межбюджетных отношений, дал понять Силуанов. Подробно говорить об этом он не стал. Но пояснил, что речь может идти о передаче ряда функций по контролю, надзору на уровень субъектов. И это может стать дополнительным источником финансов для регионов.
Перечень таких полномочий будет обсуждаться с субъектами в течение ближайших месяцев, и тогда передача полномочий может стать повесткой дня на 2013-2015 годы, говорит Силуанов.