Новости

07.08.2012 15:46
Рубрика: Экономика

Не пришли на помощь

На Смоленщине пересмотрят механизмы поддержки предпринимателей
Система господдержки малого бизнеса в Смоленской области, пережившая бурный всплеск два-три года назад, фактически свернута, поскольку основной инструмент помощи - региональный Фонд поддержки предпринимательства - по сути, не работает.

- В течение последнего года фонд не использовал даже свои резервы кредитования предпринимателей, - говорит руководитель регионального отделения "ОПОРЫ России" Елена Московцева. - У нас много производственников, нуждающихся в заемных ресурсах, однако цикл возврата у них не может продолжаться один-два месяца, им нужно более продолжительное время. Если фонд хотел работать с ними, нужно было действовать не банковскими методами, а разрабатывать гибкие схемы кредитования, сосредоточиться на индивидуальной работе с малыми предприятиями. Фонд имеет право предоставлять займы до миллиона рублей, но на деле его сотрудники стремились выдавать максимальные суммы.

Елена Московцева знает о принципах деятельности этой организации изнутри. В мае, в период увольнения руководителя фонда, областная администрация привлекала ее в качестве независимого эксперта к проверке внутренней документации.

Фонд поддержки предпринимательства был создан в Смоленской области еще в 1993 году, но долгое время его деятельность мало кого всерьез интересовала. На поддержку бизнеса из региональной казны ежегодно направляли два-три миллиона рублей - скорее для создания видимости, чем для реальной работы. Все изменилось в августе 2008-го, когда президент страны провел в райцентре Гагарине совещание по проблемам отрасли. Руководствуясь поручениями главы государства, администрация области разработала масштабную целевую программу развития предпринимательства с общим объемом финансирования 1,5 миллиарда рублей. Учреждению было выделено свыше 130 миллионов рублей из регионального бюджета и более 220 миллионов - из федерального.

Уже первый год работы принес плоды: в 2009-м налоговые поступления от малого и среднего бизнеса в казну превысили показатель предыдущего года на 800 миллионов рублей, то есть выросли почти в два раза. Фонд оказал поддержку 272 субъектам малого предпринимательства, 21 фирма была создана с нуля, сохранено 2500 действующих рабочих мест и создано 974 новых.

Но с 2011 года фонд перестал оказывать финансовую помощь малым предприятиям, уставы которых допускают торговлю подакцизными товарами. Ограничение возникло стараниями областных законодателей и никакой трагедии не сулило: в случае необходимости предприниматель мог изменить устав и получить деньги. Но на деле далеко не каждый оказался готов редактировать устав. Кроме того, львиную долю клиентов фонда составляли именно торговые предприятия, многие из которых существуют благодаря реализации алкоголя.

Львиную долю клиентов составляли именно торговые предприятия, многие из которых существуют благодаря реализации алкоголя

В "ОПОРЕ России" уверены, что работать можно и в таких условиях, разрабатывая для торговых предприятий индивидуальные, например, сезонные программы - скажем, оказывать поддержку реализаторам мороженого. Но и это не получалось, поскольку для такого дела предприниматель не станет брать миллион рублей, а давать меньше прежнее руководство фонда не стремилось.

- Средства, которые предполагалось выделить фонду из областного бюджета в прошлом году, были использованы только на треть, при этом последний транш, предоставленный фонду для обеспечения гарантий, передали в доверительное управление брокерской компании, специализирующейся на торговле ценными бумагами, - рассказывает Елена Московцева. - Доверительное управление не гарантирует прибыли, зато определенная часть перечисленной суммы в любом случае останется брокеру. Если бы фонд так реинвестировал собственные средства, это было бы объяснимо, но обходиться похожим образом с бюджетными деньгами недопустимо - это фактически нецелевое их использование.

Были, по словам Елены Московцевой, и другие странные решения. Например, фонд продал частным лицам два своих автомобиля, и не на аукционе, как обычно делают организации такого рода, а по обычному договору купли-продажи и очень низкой цене. Например, только что приобретенный учреждением в автосалоне за 2,5 миллиона рублей новый джип Toyоta Prado ушел за полтора миллиона, да еще и с рассрочкой на десять месяцев.

Не были забыты и сотрудники организации. Руководство фонда предоставляло им кредиты на выгодных условиях (шесть-восемь процентов годовых), причем размеры займов в разы превышали установленный внутренним положением лимит в 500 тысяч рублей. Наверно, все это можно как-то объяснить, но до назначения нового руководителя обладминистрация приостановила деятельность организации. В текущем году истекает срок действия областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства", и при составлении аналогичного документа на последующие годы власти, возможно, сформулируют для фонда новые задачи.

Кстати

Администрация Смоленской области приняла решение отказаться от создания регионального бизнес-инкубатора, где планировали разместить офисные помещения, оборудованные оргтехникой, и площади, позволяющие развернуть небольшое производство. Начинающим предпринимателям в течение первых трех лет площади планировали предоставлять бесплатно. По решению губернатора Алексея Островского предусмотренные для этой покупки в региональном бюджете на 2012 год 100 миллионов рублей будут использованы для сокращения бюджетного дефицита.

Экономика Бизнес Филиалы РГ Центральная Россия ЦФО Смоленская область Господдержка малого бизнеса