Охрану труда в Башкирии возьмут на контроль общественники
Представить объективную картину достаточно сложно. О масштабах допускаемых нарушений можно судить лишь косвенно, по жалобам трудящихся в госорганы. Например, Госинспекция труда в РБ за последние годы фиксирует двойной рост обращений. Но и этот показатель нельзя считать объективным.
Эксперты утверждают, что нарушения в области трудовых отношений носят массовый характер, однако за защитой трудовых прав обращаются единицы. Во-первых, это долго и затратно. Во-вторых, для жалобщика велик риск лишиться работы. Стало быть, "сор из избы" в основном выносят те, кто решил уволиться или выйти на пенсию.
Кроме того, по словам специалистов надзорной организации, трудовой спор с работником не влечет для работодателя особых потерь, поскольку меры ответственности для руководителя неоправданно мягки, а сроки давности привлечения к ответственности по закону необоснованно коротки. К тому же далеко не везде между работодателями и персоналом заключается трудовой договор, более или менее гарантирующий соблюдение порядка.
Есть еще и такой красноречивый показатель, как уровень травматизма на производстве. По данным Госинспекции труда в РБ, за 2011 год в Башкортостане на производстве пострадало 1173 человека. Причем в сравнении с предыдущим годом зафиксирован и рост числа пострадавших от несчастных случаев со смертельным исходом: было - 79, а стало - 87. Увеличилось также количество групповых ЧП и происшествий с тяжелым исходом.
- Эта тревожная тенденция продолжается уже второй год, - прокомментировал положение дел в беседе с корреспондентом "РГ" заместитель руководителя надзорного ведомства Владимир Гребенников.
Анализ причин показал, что работодатели не уделяют должного внимания созданию нормальных условий для работы, не озабочены необходимой подготовкой сотрудников для обеспечения охраны труда. Многие начальники (в большей мере это относится к индивидуальным предпринимателям) сами не очень компетентны в этой теме. В результате на опасных производствах не используются средства индивидуальной защиты, нарушаются технологические процессы, эксплуатируются неисправные машины и механизмы. Например, из-за непроведения инструктажей в прошлом году произошло 14 несчастных случаев, в результате которых два работника погибли и еще несколько человек получили различные травмы.
Более половины нарушений трудового законодательства, выявленных в 2011 году, составили нарушения в области охраны труда. Руководитель Роспотребнадзора по РБ Евгений Степанов сообщил корреспонденту "РГ", что в республике в ненадлежащих условиях трудятся почти 28 процентов работников. Это касается прежде всего обрабатывающих производств, транспорта и предприятий связи, характеризующихся высокой травмоопасностью.
Как утверждают специалисты, среди причин такого положения дел - несовершенство процедуры аттестации рабочих мест. За последние четыре года порядок проведения аттестации менялся дважды. В процедуре аттестации всегда возникают чьи-то субъективные решения, предопределяющие конечный результат. Например, субъективное мнение нередко высказывают те или иные лаборатории, которые в конкурентной борьбе за заказ демпингуют, снижая цену за проведение аттестации порой даже до 500 рублей. А потом, кое-как проведя аттестацию, такие организации пропадают.
Так случилось на одном из крупнейших предприятий Стерлитамака, где после проведения аттестации в подобном духе почти 70 человек лишились компенсационных доплат и выплат. Лаборатория, выигравшая тендер, провела работу и исчезла. Найти ее не удалось, а значит, и предъявлять претензии некому. После такого прецедента представители Федерации профсоюзов предложили искоренить уже сами предпосылки для возникновения подобных ситуаций, объединив в саморегулируемые организации все учебные центры и аккредитованные лаборатории, которых в республике набирается пока 14.
Если в 2007 году в ходе 1990 проверок выявили 17 тысяч нарушений, то в 2011 году по итогам 1760 проверок количество нарушений составило всего 7 тысяч. Заместитель премьер-министра правительства РБ Фидус Ямалтдинов, курирующий работу Межведомственной комиссии по охране труда РБ, после тщательного анализа ситуации с охраной труда отметил, что она год от года неуклонно ухудшается, но при этом нарушений выявляется все меньше.
- Мы что, разучились их выявлять? - задался вопросом вице-премьер.
Возможно, и не разучились, - ответили ему. Просто количество тех, кто может заниматься этим профессионально, оказывается, год от года уменьшается. Штаты сокращаются, а оставшиеся сотрудники Гострудинспекции, Роспотребнадзора, как уверяют их руководители, не в силах справиться с огромным потоком обращений и проверить все и сразу.
Валерий Апокин, заместитель председателя Федерации профсоюзов РБ:
- Думаю, что положение небезнадежно. Компенсировать потери госконтроля поможет общественный контроль, а именно - уполномоченные по вопросам охраны труда. Их в республике сегодня уже более 14 тысяч человек. Работают во всех отраслях экономики и приносят ощутимую пользу в тесном партнерстве с техническими инспекторами. Эти специалисты провели более 200 тысяч проверок и выявили свыше 150 тысяч нарушений, по которым выдали соответствующие предписания. Например, совместными усилиями ими расследовано более 200 тяжелых групповых и смертельных случаев на производстве. На тех производствах, где высок уровень охраны труда, успех обеспечивают именно уполномоченные, являющиеся опытными специалистами в своей области. Правда, прежде чем задействовать эту реальную силу, в коллективах необходимо обсудить вопрос о формировании соответствующей службы. С 2006 года действует постановление правительства России, по которому в организациях с персоналом более 50 человек необходимо вводить должность освобожденного уполномоченного по вопросам охраны труда, однако это сделано далеко не везде. Как вариант, можно заключить договор с родственной организацией, где такой специалист есть, и пользоваться его услугами по аутсорсингу.