Поделиться
Михаил Гилфанович, купальный сезон закончен. Правительство докладывает о росте числа отдыхающих, что, конечно, не может не радовать. Однако, исходя из собственных наблюдений, скажу: помимо плюсов у местного туризма есть огромный минус. Пляжи "горной жемчужины", как называют озеро Иссык-Куль, замусорены, свалки бытовых отходов сейчас встречаются даже в живописных ущельях. То есть получается, что, с одной стороны, мы говорим об уникальности Киргизии как страны с нетронутой природой,а с другой - туристы, приезжающие к нам, несут угрозу ее сохранности?
Михаил Халитов: Туризм, бесспорно, влияет на окружающую среду. Тем более на Иссык-Куле, где практически не осталось промышленных предприятий. Но в современном мире отдых невозможен без накопления бытовых и пищевых отходов. Поэтому развитие туризма предполагает создание санитарной инфраструктуры, которая позволит минимизировать воздействие человека на природу. Но, к сожалению, для Киргизии это больной вопрос.
Но в Киргизии существуют природоохранные структуры, производят экологические сборы...
Михаил Халитов: Несмотря на утверждения чиновников, что все работающие структуры, которые должны выполнять функции утилизации отходов и очистки сточных вод, госагентство по охране окружающей среды, муниципалитеты, госадминистрации, обязанные заниматься сбором, утилизацией, захоронением отходов, действуют, факты говорят о другом. На Иссык-Куле, да и не только на побережье горной жемчужины Киргизии, можно наблюдать кучи брошенного мусора, проблемы с очисткой сточных вод. А почему? Потому что государство перекладывает свои обязанности на бизнес. Например - функцию очистки сточных вод.
Разве это не справедливо, ведь туристический бизнес зарабатывает на использовании природных ресурсов?
Михаил Халитов: Нигде в мире подобный довод не оправдывает того, что на предпринимателей перекладывают обязанности природоохранных, государственных или муниципальных структур. А в Киргизстане чиновники обязывают строить очистные сооружения даже те пансионаты и здравницы, где отдыхают по 100-200 человек. И ладно бы, если государство хотя бы создавало условия для развития такой инфраструктуры. Но нередки случаи, когда органы местного самоуправления, муниципалитеты не выделяют даже достаточных площадей. На побережье, как вы знаете, в течение 8-9 месяцев каждого года нет стабильного энергоснабжения, а очистные сооружения нельзя отключать от электричества.
Очистных сооружений за последние годы на побережье построили много, но никто сегодня не может с уверенностью сказать, что качество воды соответствует нормативам. Причем нередко потому, что их наличие способствует росту коррупции в среде муниципальных чиновников. Владельцам здравниц легче договориться с проверяющим и дать ему "на лапу", чем устранить серьезное нарушение. Кроме того, логичнее было бы, властям курортной зоны построить крупный очистной объект, который легче эксплуатировать и контролировать, чем десятки или сотни мелких сооружений, к обслуживанию которых требуется привлечь большое количество специалистов. А где их взять?
Что же делать?
Михаил Халитов: Разумнее всего обратиться к опыту СССР и развитых стран. В советский период строились большие сооружения, которые обслуживали определенное число здравниц. Все просчитывалось, и очисткой воды занимались специалисты, а пансионаты обеспечивали сбор сточных вод и откачку в магистраль. Государство обладало реальным контролем над качеством работ. И бизнес предлагает вернуться к прежней системе.
Сегодня весь курортный район можно поделить на зоны согласно прогнозируемому числу отдыхающих, в каждой из них построить определенное количество очистных сооружений, и это будет выгодно как бизнесу, так и государству. Меньшее число очистных сооружений легче контролировать. Однако чиновники среднего и высшего звеньев сейчас заняты другими вопросами, а низшему звену менять это положение невыгодно.
Представим ситуацию: государство согласилось с вашим предложением. На что оно будет возводить очистные сооружения, если не хватает средств на содержание школ и детсадов?
Михаил Халитов: Средства есть, их только нужно направить в бюджет. Возьмем, к примеру, сборы с автомобилей на экологическом посту при въезде в Прииссыккулье. По подсчетам экспертов, их объем ежегодно составляет около 45 миллионов сомов (около миллиона долларов). А отчитываются только за девять миллионов сомов. Где остальные? В свое время мы убеждали передать пост частной компании. Уверен, что она собрала бы в бюджет гораздо больше средств, чем сейчас, и часть из них можно было бы пустить на нужды туристической отрасли. Но пока этого не произошло, и государство заложило на развитие всей отрасли всего семь миллионов сомов. Это мизерная сумма.
На ваш взгляд, изменится ли ситуация в будущем?
Михаил Халитов: Все зависит от того, изменится ли политика государства в отношении природно-рекреационных ресурсов. Пока, как мы видим, изменений нет. Взять, к примеру, горнодобывающую отрасль: население перекрывает дороги к месторождениям, нападает на лагеря геологов. А причина та же: государство перекладывает на бизнес функции обеспечения занятости, развития инфраструктуры, защиты экологии. Горнорудные компании обязывают открывать микрокредитные компании, поддерживать сельских производителей, обучать население. Но разве они должны этим заниматься? Все обязательства бизнеса перед государством должны заканчиваться налогами, а все остальное - регулироваться уголовным и административным кодексами, другими правовыми актами.
Не менее актуальный вопрос, особенно для столицы Киргизии, - строительство мусороперерабатывающего завода на месте так называемого полигона на северной окраине. Интерес к этому проекту проявляли разные инвесторы. Почему, как вы думаете, бишкекский муниципалитет не пошел навстречу бизнесу?
Михаил Халитов: Бесспорно, переработка мусора может принести хороший доход. Об этом свидетельствует опыт многих стран. Но в Киргизстане применить его не удается все по тем же причинам. Чтобы запустить проект по переработке мусора, муниципалитету придется передавать бизнесу функцию сбора средств за сбор и вывоз отходов. А это, между прочим, огромные деньги, и ими столичные власти делиться не хотят.
Тем временем
Свыше 1,1 миллиона туристов посетило, по официальным данным, Иссык-Куль прошедшим летом. 507,8 тысячи из них отдыхало в здравницах и пансионатах, 405 тысяч - в частном секторе. Еще 191,2 тысячи грелись на пляжах горного озера дикарями. Купальный сезон, как утверждают в Департаменте туризма при министерстве культуры и туризма, привлек в Киргизию треть прогнозируемого в 2012 году числа отдыхающих.
Правительство считает, что возможности Иссык-Куля можно использовать шире. Однако для этого требуется "цивилизовать" местную туристическую сферу. "Мы провели работу по определению количества койко-мест и планируем ввести понятие "звездности" мест отдыха, - говорит директор Департамента Данияр Казаков. - Данный реестр будет создан не только для Иссык-Куля, но и для всего Киргизстана. Таким образом, мы планируем выйти из "дикого" рынка.