Поделиться
Торг уместен
Информация о том, что в Ульяновской области продали залив, всплыла случайно. В интернете появилось объявление, в котором предлагалось выкупить Клюквенный залив - землю и пруд общей площадью чуть больше 56 гектар - за 25 миллионов рублей. С торгом. Выяснилось, что эта территория, по документам, не считается частью Волги с 2010 года. Администрация Старомайнского района, на территории которого расположена "Клюква", своим решением перевела залив в земли сельхозназначения, предназначенные для ведения прудового хозяйства. А потом выставила на аукцион за 1,35 миллиона рублей. Залив ушел в частные руки за 1,42 миллиона.
Шум, поднявшийся в интернете, заставил чиновников объяснить, как же получилось так, что Клюквенный залив поменял статус. Глава Старомайнского района Сергей Галант предъявил документы, которые, по его мнению, и послужили основанием для принятого чиновниками решения. Еще в 1989 году залив, решением исполкома районного совета народных депутатов, Клюквенный отрог (как он значится в бумагах) был отчленен от Куйбышевского водохранилища земляной дамбой длиной 100 метров, по которой свободно могла проехать машина. Его превратили в припускной пруд для воспроизводства рыбных запасов Волги - здесь планировали разводить и выпускать в реку растительноядных рыб - карпа, толстолобика.
На этой территории в конце 80-х - начале 90-х располагался рыбколхоз. Правда, работал он недолго - когда "Клюкву" отчуждали, следов его деятельности уже давно не было.
Залив или овраг?
Источником водоснабжения для "пруда" все это время оставалось Куйбышевское водохранилище - уровень регулировался донным водовыпуском. Перестал ли после строительства дамбы залив быть частью Волги?
- Нет, - отвечают в природоохранной прокуратуре, - так как земельные участки Куйбышевского водохранилища, расположенные ниже нормального подпорного уровня в 53 метра, являются землями водного фонда, находящимися исключительно в федеральной собственности. На них не осуществляется образование земельных участков. Территория, где ранее располагался Клюквенный залив, а теперь, по бумагам, земли сельхозназначения, расположена как раз ниже уровня в 53 метра.
Природоохранная прокуратура направила протест на постановление, подписанное главой администрации Старомайнского района, противоречащее действующему федеральному закону. Также в суд был подан иск с требованием признать договоры купли-продажи залива недействительными, а права собственности частных лиц на это место, зарегистрированное в органах Росреестра, отсутствующими.
Эта история наделала много шума в ульяновской блогосфере. Чиновники до последнего сопротивлялись: ульяновский политолог, руководитель портала "Улпресса" Дмитрий Ежов написал в своем блоге: "Перед эфиром в среду глава Старомайнского района г-н Галант сказал, что Клюквенный - это "овраг, заполняемый дождевой водой". В пятницу, на заседании Экопалаты, его заместитель добавил к этому определению еще "вклад талых вод".
Дмитрий сам съездил на "спорное" место, чтобы лично взглянуть на "овраг": "Такой же залив, большой и красивый. Видел краснокнижных цапель, слышал неохраняемых уток, попадались следы еще кое-какого редкого зверья".
Есть еще один нюанс. Как уточнили в природоохранной прокуратуре, в Государственном кадастре недвижимости сведений о границах земель водного фонда попросту не было. Так что нарушения, которые допустили, по мнению прокурора, чиновники, стали возможны, в том числе, из-за этого "недоразумения".
Оптом и в розницу
Многие ульяновцы после этой истории сделали вывод: закон - действительно, "что дышло". По сути, при желании, перевести в земли, подлежащие продаже, можно любой участок: прибрежную полосу, волжский остров…
Тому подтверждение - то, что случай с "Клюквой" далеко не первый.
- 31 июля в нашем управлении было окончено производство по делу о продаже небольшого залива, который старомайнские власти в этот раз назвали "каналом", якобы искусственно вырытом. Он расположен в райцентре Старая Майна. На участке возле одного из домов по улице Красногвардейской, по сути, продолжили небольшой волжский заливчик. Конечно, масштаб с "Клюквой" несравним, здесь речь идет о 725 квадратных метрах. По версии старомайнской администрации, речь идет не о продаже еще одного волжского залива, а "выкопанном в 1981 году подводном канале и заводи под лодочную стоянку". Земли на этот раз имеют категорию "земли поселений". Участок был продан в августе 2011 года, но мы успели собрать доказательства о виновности чиновников и уложиться в срок давности привлечения к ответственности, - рассказал руководитель регионального управления Росприроднадзора Александр Каплин.
По его мнению, многие наблюдатели и эксперты отмечают: если сейчас сделка с "Клюквой" пройдет безнаказанно, Волгу в Ульяновской области начнут распродавать в розницу и оптом.
- По квалификационным требованиям, муниципальные чиновники при приеме на работу должны знать законы. И они не должны ссылаться на то, что не знали нюансы земельного или водного законодательства, - считает Каплин.
Привлечь чиновников к административной ответственности за незаконную сделку с заливом сегодня уже невозможно: истек срок давности (для экологических правонарушений он всего год). Если суд поддержит природоохранную прокуратуру и признает сделку незаконной, материалы по "Клюкве" могут передать в следственный комитет. Он и решит, есть ли повод возбуждать уголовное дело.
- Хочется довести это дело до конца. Если эти процессы не остановить, однажды мы можем проснуться в стране, где нам не будет принадлежать ничего, - говорит Дмитрий Ежов. - Мы сегодня видим 100-миллионные сделки, за которые назначают штрафы в 20 тысяч рублей, уголовные дела, за которые получают условный срок… Политику, в целом, на мой взгляд, надо ужесточать, потому что ситуация с доверием на всех уровнях власти уже критическая.