В России в 38 регионах улучшились демографические показатели, а в целом по стране за восемь месяцев этого года родилось на 7% больше детей, чем за аналогичный период в прошлом году. Особенно много малышей появилось на свет летом и в начале осени в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Красноярске. В лидерах также Москва и Минск, причем в минских семьях в этом году наблюдается рекордное количество рождения двойняшек и тройняшек.
Специалисты обоих государств пока осторожны в прогнозах, несмотря на то, что впервые за последние десятилетия во многих городах России и Беларуси рождаемость превысила смертность, для замещения поколений этого все равно недостаточно. Как выбраться из демографической ямы? В чем причина беби-бума - "наследие прошлого" или вовремя принятые государствами меры? Эти и другие вопросы в Минске при поддержке Постоянного комитета Союзного государства обсудили эксперты России и Беларуси.
По мнению российских специалистов, определяющий фактор: достигнутое на 90 процентов - заслуга вовремя принятых государством мер.
- Число родившихся выросло у нас на 23,3 процента - с 1457,4 тысячи человек в 2005 году до 1796,6 тысячи в 2011-м, - отмечает заместитель директора департамента демографической политики и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РФ Елена Страхова. - И сейчас мы имеем вполне среднеевропейский суммарный коэффициент рождаемости - 1,6 (для сравнения: в 2005-м был 1,28). Это самое высокое значение за последние 20 лет! Скажем, за 8 месяцев с начала нынешнего года детей родилось на 82,4 тысячи больше, чем за аналогичный период прошлого. И, несмотря на начавшееся снижение количества женщин активного репродуктивного возраста, позитивная динамика сохраняется с тех самых пор, когда государство решило стимулировать рождение вторых детей в семье.
Прежде всего за счет материнского капитала. На данный момент выдано уже более 3,827 млн подобных сертификатов. Поскольку дело было новое, всплеск обращений пришелся на 2009 год - 965 тысяч! С тех пор федеральный закон совершенствовался не раз: семьи получили много разных дополнительных привилегий на распоряжение этим бонусом, упростился механизм подачи заявлений и т.д. Успели распорядиться материнским капиталом без малого 1,5 миллиона россиян и, как оказалось, почти единодушно: в качестве главной расходной статьи более 90 процентов выбрали "улучшение жилищных условий". При том, что имеются еще два варианта - накопительная часть пенсии и вклад в образование, в том числе средства можно сейчас пускать на содержание ребенка в детском саду.
Казалось бы, все более или менее прогнозируемо: изначально размер материнского капитала и устанавливался как эквивалент стоимости 1 комнаты. С оговоркой: в среднем по стране (тогда за такие деньги и в Москве, и в Санкт-Петербурге жилья было уже не купить). А сегодня, хоть на кону уже не 250 тысяч российских рублей, а 408 тысяч с нового года, комната и во многих городах средней полосы обойдется дороже. Эксперты такому повороту событий не удивлены. По словам заместителя начальника департамента социальных выплат Пенсионного фонда РФ Ольги Бугровой, "лишние деньги" разогрели рынок недвижимости, взвинтив цены. И теперь все упирается в региональные программы по строительству: есть они - материнский капитал вкладывается в метры, нет - люди ищут варианты. Скажем, занимаются индивидуальным строительством. Этот сегмент в ближайшие годы будет набирать обороты. Как и расходы на образование детей. Уже не далек тот день, когда первые получательницы материнского капитала отправят своих малышей в школу, задумаются о вузе, и многие ведь не поскупятся на качественное обучение. С таким же отсроченным эффектом, судя по всему, заработает и третья "расходная статья" - накопительные пенсии.
Акценты нужно смещать
В Беларуси социально-экономические факторы - жилищная политика и всевозможные социальные выплаты - сделали свое дело в 2006-2009 годах, когда, по оценкам экспертов, дали прирост новорожденных до 89 (!) процентов. Но в 2010 году пошел некоторый спад, который, считает доктор социологических наук Людмила Шахотько, углубится и продлится до 2030 года:
- Речь уже идет о том, насколько мы смягчим ситуацию с учетом намечающейся из-за смены поколений демографической ямы. И вот здесь, в трудные для демографии 2016-2025-е , есть определенный резерв, который подсказывает пример России с ее ставкой на второго ребенка. Потому что в Беларуси весомая государственная поддержка пока начинается с появлением в семье третьего. Но что такое платформа для многодетности? По сути, именно двухдетная семья. Рождение первенца, можно сказать, само собой разумеющийся шаг, на второго еще нужно решиться...
- Превалирующее число семей (66,5 процента) ограничиваются только одним ребенком, двоих детей имеют 28,3 процента семей, троих и более - около 5 процентов, - обрисовывает ситуацию заместитель начальника управления народонаселения, гендерной и семейной политики Минтруда и социальной защиты Беларуси Марина Артеменко. - Вместе с тем социологические опросы показывают, что 6 респондентов из 10 хотели бы иметь двоих детей, каждый пятый - троих и более, и только 13 процентов - одного ребенка.
Как желаемое трансформировать в реальное? Момент для смены акцентов в целом удачный: женщины, рожденные в 1980-е и рассматриваемые специалистами как самая многообещающая целевая группа, сами росли, как правило, в двухдетных семьях, в них есть на это установка. И их вполне еще можно успеть простимулировать на расширение семейства. Статистика обнадеживает: 70 процентов вторых детей рожают у нас 27-33-летние мамы.
Недавно соискатель Белорусского государственного экономического университета Валентина Пинязик провела первое научное исследование на тему, каким может быть материнский капитал в Беларуси. Одно из отличий заложено в самой формулировке: капитал - "семейный", потому как акцент предлагается сделать на интересы всей семьи. Направлений же, как и в России, три: улучшение жилищных условий, образование плюс медицинские услуги, оздоровление. Размер бонуса может исходить из стоимости как строительства 20 кв. м жилья с господдержкой, так и платного обучения в вузе для двоих детей. Оптимальным сроком для пилотного проекта были бы 2016-2025 годы. Те 10 лет, за которые, по статистике, семья успевает оформиться, окрепнуть и обзавестись двумя ребятишками. Но это, конечно, - лишь первые наброски. Наметки на уровне идеи, которую, считает первый заместитель министра труда и соцзащиты Беларуси Петр Грушник, предстоит серьезно обдумать. Что конкретно, в цифрах, получит страна в итоге? Не продублируют ли друг друга семейный капитал и нынешняя жилищная политика? Вопросы, по которым в ближайшие годы предстоит определиться, в том числе, видимо, и с привлечением НАН Беларуси. У России в повестке дня между тем окажется другая тема: останется ли материнский капитал как демографический рычаг и после 2016 года.
В Беларуси
Молодая мама получает от государства: пособие по беременности и родам (за период от 30 недель беременности на 126 календарных дней) - в размере 100 процентов ее среднедневного заработка;
пособие в связи с рождением ребенка: первого - 10 бюджетов прожиточного минимума (8 800 330 белорусских рублей), второго и последующих - 14 БПМ (12 320 420 белорусских рублей);
если встала на учет в государственном учреждении здравоохранения до 12 недель беременности - 100 процентов БПМ (880 030 белорусских рублей);
пособие по уходу за ребенком до трех лет - 100 процентов БПМ (880 030 белорусских рублей);
пособие на детей старше 3 лет - 50 процентов БПМ (440 020 белорусских рублей) с учетом совокупного дохода на члена семьи.
В России
Молодая мама получает от государства: пособие по беременности и родам выплачивается суммарно за отпуск продолжительностью в 140 календарных дней (70 дней до родов и 70 после). Срок отпуска увеличивается до 156 дней (70 и 86) в случае осложненных родов и до 194 (84 и 110) в случае рождения двух и более детей. Устанавливается в размере среднего заработка за последние 2 года, то есть за 730 календарных дней, не считая месяц наступления отпуска по беременности и родам.
пособие в связи с рождением ребенка: первого - 12 405 рублей 32 копейки. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении второго ребенка - материнский капитал - 387 640,3 руб.
если встала на учет в государственном учреждении здравоохранения до 12 недель беременности - 465,20 руб.
пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет: первый ребенок - 2 325,99 руб., второй и последующие дети - 4 651,99 руб.
В разных регионах и городах РФ предусмотрены свои дополнительные выплаты по беременности и родам. Кроме денежных пособий будущим мамам и малышам положено немало бесплатных услуг, процедур, лекарств и даже продуктов.