Эксперты: Около 12 миллионов россиян являются крайне нуждающимися
Такой портрет нашей бедности "рисует" исследование Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС). Тут надо пояснить, что в российском законодательстве такого понятия, как "бедность", нет. Есть малоимущие, доход которых ниже прожиточного минимума, сейчас это 6385 рублей в месяц. Однако социологи продолжают спорить, кого же в нашей стране надо считать бедными, а значит, направить на них усиленную долю государственной поддержки? Свою точку зрения на этот вопрос "РГ" высказали эксперт РАНХиГС Светлана Мисихина и генеральный директор Всероссийского центра изучения уровня жизни Вячеслав Бобков.
Светлана Геннадьевна в нашумевшем недавно докладе "Прощай, нищета", соавтором которого вы были, утверждается, что в России сейчас не осталось людей, живущих в крайней нужде. Вы сами-то в это верите?
Светлана Мисихина: По одной из предлагаемых Всемирным банком методик доля бедных в России практически равна нулю, поскольку таковыми считаются только те, чей доход ниже 2 долларов в день. Таких у нас практически не осталось.
А разве в России больше нет, например, бомжей?
Светлана Мисихина: Это лишь одна из возможных оценок, которая показывает, что по сравнению с другими развивающимися странами в России практически не осталось людей, которые живут за границами стандартов выживания. Конечно, она не исключает наличия бездомных, незарегистрированных мигрантов и отдельных людей, попавших в очень тяжелую жизненную ситуацию. Но они не учитываются в оценках бедности.
Но 2 доллара, это примерно 63 рубля в день, чуть более 1,8 тысячи в месяц. Не слишком ли занижена планка? И сколько бедных у нас по американской методике расчета, где "граница" - 15 долларов в день?
Светлана Мисихина: Черта бедности на уровне 2 долларов в день разработана для международных сопоставлений в развивающихся странах потому, что там низкие стандарты уровня жизни для широких слоев населения. Поскольку в США он выше, то и черта бедности основана на более высоких стандартах. В корзину товаров для бедных в США входят даже мороженое, бекон, сладости, больше овощей, фруктов и продуктов, богатых белком. Если применить к России эти стандарты бедности США, то бедных у нас будет около 30 процентов.
Тогда, как понять, кто в России бедный? Если, как говорится в исследовании, наши малоимущие располагают собственным жильем, машинами, телевизорами, холодильниками, музыкальными центрами и мобильниками, а домашние кошки питаются почти на 2 доллара в день?
Светлана Мисихина: Наличие в домашнем хозяйстве холодильника или телевизора еще ничего не говорит, так как и то, и другое включается в прожиточный минимум. А вот если у домашнего хозяйства есть автомобиль или плазменный телевизор, холодильник, не требующий разморозки, то оно не является слишком нуждающимся.
Бедных (то есть малоимущих. - Прим. ред.) в России около 13 процентов населения, но это уже не те, что были в начале 1990-х годов. Они потребляют больше продуктов питания. И если по потреблению белков российские бедные еще отстают от стандартов Всемирной организации здравоохранения, то энергетическая ценность их питания уже соответствует этим стандартам. У 40 процентов наших бедных есть даже персональные компьютеры, а у трети имеются автомобили. У бедных даже больше мобильных телефонов, чем у обеспеченных.
Вячеслав Бобков, гендиректор Всероссийского центра изучения уровня жизни:
- Действительно, в период 2000-2008 годов, когда экономика была на подъеме, бедность, исчисляемая по официальному прожиточному минимуму, снизилась с 29 до примерно 12,5 процента. Однако сам прожиточный минимум в нашей стране дает мало оснований утверждать, будто крайне нуждающихся теперь вовсе нет. Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов жилищную бедность, масштабы которой выше, чем бедность по доходам.
По нашим оценкам, примерно 8 процентов населения в настоящее время имеют доходы ниже прожиточного минимума и условия проживания ниже жилищного стандарта, предусмотренного в прожиточном минимуме, то есть меньше 18 квадратных метров на человека. Это означает, что примерно 11-12 миллионов человек являются крайне нуждающимися.
Второй огромной и не менее острой проблемой является быстрый и продолжающийся рост экономического неравенства в нашей стране. Оно увеличивается, несмотря на снижение уровня бедности в период экономического роста. Это означает, что дополнительные ресурсы все больше перераспределяются богатым слоям населения. В то время как бедность по доходам в этот период снизилась примерно в 2,3 раза, неравенство выросло примерно на 7 процентов. Оно выше, чем в США, примерно на 11 процентов и чем в Германии - в 1,4 раза. И это при том, что ВВП на душу населения в нашей стране в 3,5-3 раза ниже, чем в этих странах. Чудовищное неравенство и низкий уровень жизни большинства населения приводит к тому, что удельный вес среднего слоя, определяемого по материальной обеспеченности доходами и жильем, составляет в настоящее время в нашей стране, по самым оптимистичным оценкам, не более 20 процентов. То есть только каждый пятый в России не стеснен в средствах и имеет нормальные условия проживания.