Поделиться
Оконешниковский районный суд назначил сельскому главе Виктору Шкуренко условное наказание на четыре года. Можно сказать, чиновник отделался легким испугом. А вот депутату Дружинского сельского поселения Омского района повезло гораздо меньше. За хищения в особо крупном размере он получил реальный срок, и ближайшие два с половиной года проведет в местах не столь отдаленных.
- Анатолия Шастина признали виновным в совершении сразу шести преступлений, в числе которых - хищение, мошенничество, обман по предварительному сговору, - пояснила "РГ" старший помощник прокурора Омской области Татьяна Бородина. - Суд также обязал преступника вернуть государству нанесенный ущерб в размере 4,7 миллиона рублей.
В списке коррупционеров - немало и других сельских руководителей. Почти девять миллионов рублей в тандеме с предпринимателями похитил у государства заместитель начальника межрайонной налоговой инспекции. Незаконные приказы о своем премировании издавала директор дома культуры в Азовском районе. Глава Калачинского муниципалитета оказался учредителем сразу двух коммерческих фирм, что по закону избраннику народа строжайше запрещено. Предъявлено обвинение в превышении полномочий главе Горьковского района, занимавшемся, по версии следствия, незаконными манипуляциями с жильем, а также хранившим боеприпасы. И этот перечень можно продолжать.
По словам прокуроров, одна из причин злоупотреблений - недостаточный контроль за деятельностью чиновников и управленцев в сельской местности. Впрочем, их профессиональный уровень тоже оставляет желать лучшего. Многие руководители и депутаты не имеют ни высшего образования, ни опыта работы с населением. Порой люди голосуют не за их профессиональные качества, а за легкий нрав, яркую внешность или просто потому, что потенциальный избранник лучше всех в деревне играет на гармони. Стоит ли удивляться, что потом вместо грамотной деятельности во властных структурах те чинят драки, устраивают дебоши, крадут сельские киоски и лотки с хлебом.
Под стать руководству - и местные законы: собственных знаний не хватает, а спросить не у кого.
- Нередко на целый район приходится один юрист, - констатирует начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции региональной прокуратуры Сергей Цериградских. - Между тем в Омской области - четыре сотни поселений, и у каждого - свои нормативные акты, которые на проверку бывают далеко не идеального качества и дают повод для коррупции. Это и необоснованно широкие полномочия, и неопределенные формулировки, ведущие к двоякой трактовке местного закона, и положения, создающие дополнительные препятствия для их выполнения.
По словам специалистов, в последнее время существенно выросли нагрузки на правоохранительные органы. Штат отделов внутренних дел сократили более чем на двадцать процентов. Не удалось избежать секвестра и подразделениям, занимающимся борьбой с коррупцией и экономическими преступлениями. Между тем объем работы остался прежним.
Так или иначе, но с начала года в данной сфере выявлено более семисот преступлений. Более половины из них приходится на взятки. Кто их только не берет. Это и заместитель регионального министра строительства и ЖКК, который, по версии следствия, за победу в аукционе на строительство крупной магистрали в качестве отступного запросил автомобиль, стоимостью почти в два миллиона рублей. Это и полицейские руководители, и рядовые сотрудники ГИБДД. Есть в данной сфере и своего рода рекордсмены.
Например - это начальник учебного центра УФСИН, который торговал служебными удостоверениями и умудрился совершить более шестидесяти преступлений. А врачу поликлиники медсанчасти N 4 инкриминируют 108 взяток и иных нарушений.
Примечательно, что законы в отношении взяточников стали строже, однако желающих брать на "лапу" не уменьшается.
- Согласно новым поправкам в закон, помимо тюремного срока, взяточник и взяткодатель рискуют заплатить штраф, многократно превышающий сумму побора, а если речь идет о махинациях в крупном размере, то в семьдесят раз, - поясняет Сергей Цериградских. - Однако если два года назад за подобное преступление можно было получить реальный срок, то теперь взяточников стали активнее наказывать рублем, и удельный вес штрафов в реестре приговоров заметно вырос.
Как бы там ни было, но, по данным прокуратуры, коррупционных преступлений меньше не становится. Втрое чаще, чем год назад, их стали совершать чиновники, вдвое чаще - педагоги. На 22 процента больше зафиксировано преступлений в правоохранительной системе.
Впрочем, это далеко не полная картина, поскольку за кадром остается негосударственный сектор. После введения ограничений на проверку деятельности бизнеса правовой контроль в этой сфере заметно ослаб. Делами предпринимателей, по большей части, теперь занимаются третейские суды, а как там обстоят дела - мало кому известно.
Чтобы переломить ситуацию, нужны не только жесткие законодательные нормы, но и заинтересованность в эффективной борьбе с коррупцией региональных властей, руководителей организаций, общественности, СМИ, - полагают специалисты.
- Очень важно воспитывать потребность к соблюдению законов у подрастающего поколения, - говорит Сергей Цериградских. - Пока в вузах и техникумах процветает взяточничество за сдачу экзаменов и зачетов, вряд ли можно рассчитывать, что выпускники, став руководителями новых предприятий, не захотят последовать примеру своих нечистых на руку педагогов.