Сенаторы единогласно поддержали закон об образовании. Министр образования Дмитрий Ливанов, выступая перед членами Совфеда, подчеркнул, что документ поможет усовершенствовать систему. "Закон не только сохраняет в полном объеме все государственные гарантии граждан в сфере образования, которые существуют на сегодняшний момент, но и создает новые возможности для реализации каждым человеком в России своего права на образование", - подчеркнул министр. Он убежден, что после принятия доступность образования будет серьезно повышена.
"Получить бесплатное общее, профессиональное образование, включая высшее, можно будет не только в государственных, но и в муниципальных, а также в частных образовательных организациях. Становится общедоступным среднее профессиональное образование", - отметил Дмитрий Ливанов, уточнив, что "закон направлен на удовлетворение индивидуальных потребностей каждого гражданина на получение образования: это и право на обучение по индивидуальным учебным планам, на одновременное освоение нескольких образовательных программ в различных образовательных организациях".
В случае подписания президентом, закон вступит в силу с 1 сентября 2013 года. Но работа по подготовке проектов подзаконных нормативных актов идет с этого сентября. Уже готовы 50 документов из 70 необходимых. Готовить нормативные акты загодя правительство имеет полное право - для этого были приняты соответствующие изменения в регламент работы главного органа исполнительной власти.
Закон "Об образовании в РФ" заменит два действующих базовых закона: "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", принятые еще в прошлом веке. В документе прописаны нормы образования всех уровней - от дошкольного до послевузовского. Зафиксирована норма о русском языке обучения с возможностью перехода на язык национальных республик. Обязательность школьной формы отнесена на усмотрение администрации школ, кроме того, сельские школы будет нельзя закрывать без учета мнения жителей. ЕГЭ останется и не подвергнется никаким изменениям. Предусмотрены льготы на оплату ЖКХ для сельских педагогов, а если их стаж больше 10 лет, эти льготы сохранятся и после выхода на пенсию. Вводится обязательная зарплатная планка - учителя не могут получать меньше средней зарплаты по региону. Также в документе сказано, что стоимость пребывания ребенка в детском саду устанавливает муниципалитет.
В перерыве с журналистами встретилась спикер Совфеда Валентина Матвиенко. Отвечая на вопросы журналистов, она подвела итоги работы совета федерации. "Все, что запланировали, не только выполнили, но и перевыполнили, - рассказала она. - Из запланированного реализовали все. Но дальше также будет очень напряженная работа. Будем утверждать план действий по реализации послания президента. Предстоит разработка наших законопроектов в качестве законодательной инициативы. В первую очередь мы сосредоточимся на содержательной работе".
Матвиенко напомнила, что с 1 января сенаторы будут жить по-новому - вступает в силу подписанный президентом закон "О новом порядке формирования Совета Федерации". "Многое изменилось в стиле, характере содержании работы, настроении членов СФ, - отметила Матвиенко. - Все сделать сразу невозможно. Но уже готова новая телестудия - результат огромной работы. Нашу студию смотрели эксперты - говорят очень профессионально, стильно сделана. Теперь мы можем проводить больше встреч, обсуждений с прямой трансляцией в интернет. Это еще один серьезный шаг к открытости работы верхней палаты. Хотим полностью открыться перед избирателями, населением, СМИ. Чтобы люди могли оценивать нашу работу по существу, по содержанию. Надеемся на обратную связь - без нее трудно вносить коррективы".
Со своей стратегической задачей сенат, по мнению Матвиенко справляется. "Регионы почувствовали в нас не только популистов, а увидели реальные действия, - уверена она. - Поехали в Вологодскую область - прошла встреча с правительством, с заксобранием, активом области, обсуждение стратегии развития и что Совет Федерациии должен сделать. По Вологодской области системно помогли в решении проблем. Это относится и к другим регионам. Серьезное движение вперед, но есть над чем работать, особенно с точки зрения децентрализации полномочий. Это практическая задача на следующий год, и мы будем с этим работать".
После перерыва сенаторы единогласно поддержали законопроект "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", который, в числе прочих мер воздействия, вводит полный запрет на усыновление российских детей гражданами США.
Председатель комитета по гражданскому обществу Андрей Клишас, который выступил докладчиком, специально подчеркнул, что запрет начинает работать непосредственно с первого января и все усыновительные процессы в этот день будут заморожены. "Если вы, коллеги, посмотрите текст самого соглашения, в нем нет никакой обязанности у РФ принимать решение о передаче гражданам США детей, - сообщил Клишас. - Это соглашение описывает процедуры, которые сопровождают усыновление или удочерение. Если прекращается действие процесса, то и по сути соглашение перестает действовать".
Вопросов у сенаторов почти не возникло, зато выступающих было так много, что Валентина Матвиенко была вынуждена просить их не повторяться и брать микрофон только в том случае, если они могут сказать что-то принципиально новое. Но это предложение не нашло отклика у сенаторов.
Дети должны быть в российских семьях - этот вопрос для нас принципиальный", заявила вице-спикер Светлана Орлова. Воронежский сенатор Геннадий Макин зачитал патриотическое стихотворение, после чего перешел на не менее патриотическую прозу: "Не мы начали. Отвечаем правильно. Но кто с мечом придет, тот от меча и погибнет. Реакция правильная. Мы давно должны были сделать закон по усыновлению детей. Невозможно создать богатую и благополучную Россию, если наши дети страдают".
"Непонятна позиция определенных лиц, когда на смерть ребенка мы видим нематеринскую и неотцовскую реакцию, - заявила Хакасский сенатор Валентина Петренко. - Это самое страшное, когда уже давно единственное государство в мире, где происходит систематическое насилие над детьми. Посылались письма в Госдеп с просьбами диалога. Или это мы заклеиваем детям рты скотчем? До каких пор можно издеваться? На сегодня истерика неприемлема. Это вопрос, который требует жесткой позиции со стороны России".
"Полтора миллиарда в год крутится в сфере усыновления, - сообщил тамбовский сенатор Евгений Тарло. - В Америке 19 случаев знаем. А что с остальными детьми - надо проверить, не сидят ли они в американских тюрьмах".
Еще один вице-спикер Вячеслав Штыров предложил не ограничиваться американскими гражданами и запретить иностранное усыновление в принципе. "Аморально отправление наших детей в любую заграницу, - сообщил он. - Это не соответствует ни традициям, ни морали. Мы должны поставить точку. Предлагаю вернуться к вопросу весной и запретить передачу детей в любые страны".
Перед голосованием Валентина Матвиенко продемонстрировала сенаторам 29 постановлений из региональных заксов, поддержавших идею закона. Председатель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина предложила попутно принять постановление о мерах по совершенствованию механизма усыновления.
"Есть нормы, но что мешает скорейшему усыновлению? - спросила она, и сама ответила. - Прежде всего - чрезмерная бюрократизация. Несогласованность действий госорганов. Дефицит средств на оказание высокотехнологической медпомощи и недостаточность мер по стимулированию усыновления. Наш комитет считает необходимым кардинально изменить отношение на всех уровнях.
Государство должно снять все бюрократические преграды и стать опорой во всем тем гражданам, которые решили усыновить или удочерить сироту. Мы предлагаем срочно механизм усиления внимания к этим вопросам. У вас на руках летнее письмо Матвиенко, именное к каждому губернатору и председателю закса. Убедительно хотела бы попросить усилить работу на местах, реанимировать и увязать это письмо с проектом постановления".
Все присутствующие сенаторы единогласно проголосовали за резонансный закон. 143 голоса "за" и ни одного "против" или воздержавшегося. Пять сенаторов, которые разболелись и не смогли прийти, прислали письма, в которых просили иметь в виду, что они тоже за.