До Увальной Битии от областного центра всего лишь около сотни километров по асфальтированной трассе. Старинное омское село раскинулось прямо на берегу великого Иртыша. Впрочем, плюсов для жизни здесь немало и помимо потрясающих видов на реку. К добротным домам подведен газ и вода, работает средняя школа, открыт клуб, до города и райцентра регулярно курсируют автобусы и маршрутки. Земля плодородная. "Что ни ткнешь - все вырастет", - шутят увальнобитиинцы. Казалось бы, живи и радуйся. Однако в прошлом году размеренному укладу сельской жизни пришел конец. Деревня принялась устраивать сходы и выражать протесты местной власти. А на днях конфликт между сельчанами и управой достиг своего апогея. Глава Увальной Битии Юрий Лопухов написал заявление об отставке. Вслед за ним сложили полномочия и семь из восьми присутствующих на заседании совета депутатов.
- Мы устали от бесконечных обвинений в бездействии, - говорит один из них, Леонид Темерев. - У меня телефон днем и ночью разрывается, по улице невозможно спокойно пройти. А квартира и вовсе превратилась в общественную приемную. Жалобам не видно ни конца, ни края.
Претензий к власти у сельчан и впрямь накопилось достаточно.
- У нас сложилось ощущение, что главе и депутатам все равно, как живет народ, - рассказывает пенсионерка Раиса Лиморенко. - Они не отчитываются перед нами о проделанной работе, не сообщают о своих планах. Нам не к кому обратиться со своими проблемами и предложениями. У них на все один ответ - нет денег.
Прошлым летом в Увальной Битии прогнил водопровод. В жару, когда по всей Сибири полыхали пожары, сельчане остались без воды. Но глава Лопухов не вышел досрочно из отпуска, чтобы решить проблему. И этого местные жители до сих пор ему не могут простить.
- Нам пришлось самим обходить дворы и собирать деньги на трубы, - рассказывает директор школы Виктор Андреев. - Ездили в Саргатку, договаривались с главой района о помощи. Мужики ямы копали, работали всем миром. А наш глава тем временем отдыхал и ловил карасей.
На своем месте законно избранный сельчанами Юрий Лопухов не проработал и трех лет. У него два высших образования - сельскохозяйственное и экономическое, трудился агрономом, возглавлял одно из предприятий. Казалось бы, вполне подходящая кандидатура для сельского управленца. Да и по словам деревенских, поначалу было видно, как он старается. Обходил дворы, боролся с сорняками, просил совета у старожилов. А потом вдруг опустил руки, не оправдал оказанного доверия, не справился.
- Да он просто не выдержал, - хором встают на защиту бывшего начальника работницы "сельсовета". - Сколько раз мы его валерьянкой отпаивали, а сколько раз его скорая прямо из кабинета увозила?
По словам депутатов, до отставки главу довели нищета и постоянные претензии надзорных органов.
- Бюджет Увальной Битии составляет 2 миллиона 417 тысяч рублей, - констатирует первый заместитель главы Саргатского района Владимир Хохлов. - Почти два миллиона из них приходится на дотации и субвенции.
На эти деньги селу, в котором проживает около тысячи человек, необходимо прожить год. Содержать культурные и социальные объекты, платить коммуналку, чистить дороги, выполнять работы по благоустройству. А еще регулярно оплачивать штрафы, наложенные надзорными органами.
Между тем задолженность Увальной Битии только по "пожарной части" сегодня составляет более миллиона рублей!
- Госпожнадзор требует от нас заведомо невыполнимого, - рассказывает специалист администрации Елена Чешегорова. - Например, заасфальтировать съезд к реке для пожарных машин. Но стоимость прокладки километра асфальта сегодня почти в два раза превышает бюджет поселения. Помимо того, необходимо иметь емкости для воды с круглосуточным подогревом. А это еще как минимум один миллион рублей. Другие надзорные органы тоже не бездействуют. Приехали специалисты Минприроды, нашли бутылки в лесу - штраф. Не успели с утра убрать снежные накаты у обочин - еще один штраф от ГАИ. Мы погрязли в долгах и предписаниях. Село обложили со всех сторон.
Если "кошмарить" предпринимателей сегодня запрещает закон, то муниципальные образования остаются беззащитными перед напором чиновников, которые бездумно "выполняют план".
Говорят, проверяющие нередко предлагали главе пойти на компромисс. Говорили: выбирай, кого наказывать - тебя или деревню? Штраф на должностное лицо - несколько тысяч рублей, на юридическое лицо - несколько десятков тысяч рублей. При возможности Лопухов выбирал из двух зол меньшее. В результате половину зарплаты приходилось отдавать в бюджет. А она даже по сельским меркам невеликая - 16 тысяч рублей. Должность, прямо сказать, незавидная. Недаром прошлый глава Увальной Битии застрелился во время газификации поселка. По слухам, сдали нервы.
- Народ нынче жесткий стал, - говорит сельчанин Сергей Чернявский. - Им про финансовые неурядицы объяснять бесполезно. Мы вас избирали - значит, будьте добры, выполняйте наказы любыми путями.
Встретиться с бывшим главой лично корреспонденту "РГ" не удалось. Двери его дома оказались заперты на замок. "Вы устали от забот - все пройдет" - весело звенел рингтон на мобильнике Лопухова, но он так и не взял трубку. По словам сельчан, на следующий день после отставки он бросил все и уехал в город. Стыдно смотреть в глаза избирателям.
Депутатам тоже не легче. После повальной отставки законодательной и исполнительной власти в Увальную Битию нагрянули важные чиновники. Беседовали лично с каждым и уговорили забрать заявления назад. Дескать, чтобы на всю страну не позориться. Убедили одним аргументом. Новые выборы депутатов обойдутся бюджету села в круглую сумму. Обнищавшая после штрафов казна их просто не вытянет.
- Только ради этого мы и согласились, - признается депутат Темерев. - Иначе ради чего терпеть все эти проклятья в свой адрес? За свой труд мы вообще не получаем ни копейки. Между тем у каждого из депутатов есть своя работа, семья, огород, коровы на подворье…
Выборы главы поселения назначили на апрель. Но пока на "расстрельную" должность не поступило ни одной заявки. Мужики, костерящие бывшего руководителя на чем свет стоит, сами баллотироваться в "сельсовет" не торопятся. Временное управление деревней легло на хрупкие плечи Елены Чешегоровой. Надо сказать, что только в Саргатском районе двумя крупными селами уже руководят женщины. Долги в каждом из них также зашкаливают за миллион рублей. Хозяйки сельских усадеб плачут, но не уходят в отставку. Потому что нести непростое бремя деревенского главы больше некому.
Кстати
После того как Увальная Бития попала в историю, правительство области обратилось в региональные надзорные органы с просьбой разобраться с размерами штрафов, которые накладываются на сельские администрации. К примеру, главу одного из поселений в Муромцевском районе наказали на десять тысяч рублей за отсутствие организации сбора ртутьсодержащих лампочек, которых в селе и в помине нет. По словам вице-губернатора Сергея Михеева некоторые поселения в Прииртышье только в прошлом году штрафовались более 40 раз. Местные бюджеты не выдерживают расходы по утилизации твердых бытовых отходов, установлению пожарной сигнализации, разработке генпланов поселений. Такие мероприятия требуют суммы, которая значительно превышает годовой сельский бюджет. Устранить подобные нарушения возможно только постепенно, за несколько лет. Но все деньги из казны выкачиваются на штрафы. По мнению губернатора Виктора Назарова, подобный подход проверяющих "добивает" грамотных специалистов, готовых продвигать сельские территории. Правительство намерено убедить проверяющих делать упор на профилактику, а не прибегать к крайним мерам. Иначе желающих возрождать село в скором будущем в Прииртышье вообще не останется.