Поделиться
Метры без комфорта
Пермячка Наталья Фур вместе с двумя маленькими детьми с осени прошлого года живет в общежитии по улице Народовольческой. Сюда они переехали в октябре 2012 года после пожара, уничтожившего их дом на Разгуляе. Администрация краевого центра предоставила комнату размером чуть более 10 квадратных метров, где умещаются только диван, стол и тумба для телевизора.
- Конечно, тесно здесь троим, - говорит Наталья Фур. - Но все же лучше, чем ничего. К тому же нам постоянно помогают муниципальные социальные службы.
В общежитии, которое входит в маневренный фонд администрации Перми, живут, кроме погорельцев, и люди, чье жилье признано аварийным. И хотя формально время пребывания здесь ограничено одним годом, есть заехавшие в общагу и два, и четыре года назад. Власти понимают, что людям с маленькими детьми больше просто некуда идти, и продлевают сроки проживания.
Единственная проблема, которую не может решить Наталья, - это получение субсидии на оплату коммунальных услуг. Ведь она прописана в сгоревшем доме, а в общежитии у нее регистрация временная. Но субсидию можно оформить только по месту постоянной регистрации. Наталья Фур считает, что благодаря постоянной помощи можно прожить и без этой льготы, хотя одинокой матери с двумя маленькими детьми эта субсидия явно не была бы лишней.
Ни дома, ни леса
Впрочем, в Прикамье далеко не каждый муниципалитет, обязанный по закону помогать погорельцам, выполняет эту функцию. Во многих городских и сельских поселениях люди годами мыкаются без крыши над головой. Причина одна - у местных властей нет жилых помещений, в которые можно было бы переселить погорельцев. Бюджеты муниципалитетов, особенно сельских, малы, и в них нет денег на приобретение маневренного жилого фонда для размещения пострадавших. В результате погорельцы выкручиваются как могут. Например, в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае поступила жалоба из Частинского района: после того, как огонь уничтожил жилой дом, женщина с тремя детьми вынуждена ютиться в бане. В Чернушинском районе погорельцы отдали полученную от властей денежную помощь в сумме 14 тысяч рублей за выписку леса на постройку нового дома. Однако бревна им так и не привезли - семья живет у знакомых. По данным аппарата Уполномоченного по правам человека в Прикамье, маневренного жилого фонда нет в ЗАТО "Звездный", селе Березовка, поселке Широковском, Губахинском, Ильинском, Лысьвенском, Кунгурском, Ординском, Оханском, Чердынском, Уинском, Косинском, Юрлинском и Юсьвенском районах, Нытвенском, Григорьевском, Спешковском, Тулумбаихинском, Постаноговском и других поселениях.
Право на крышу
Точного числа жителей Прикамья, лишившихся жилья после пожара, нет - такую статистику никто не ведет. Но относительно точное представление об этом можно получить из сводок МЧС: только в прошлом году в регионе от огня пострадало 1778 жилых домов и квартир. Но лишь немногие жители края знают о том, что власти просто обязаны предоставить им временное жилье. На каждого погорельца в обязательном порядке выделяется денежная помощь в размере величины прожиточного минимума. Сейчас в Прикамье он равен 6702 рублям. Кроме того, им обязаны выделить либо временное жилье, либо жилое помещение на условиях социального найма. Помимо этого, пострадавшие люди могут получать помощь и в натуральном виде - одежду, продуктовые наборы и так далее.
К тому же власти зачастую отказывают погорельцам в праве на получение муниципального жилья вне очереди, если они не состояли на жилищном учете. Однако Конституционный суд РФ установил, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ это обстоятельство "не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении". Но, к сожалению, про это решение мало известно и погорельцам, и муниципалитетам.
Маневренная крыша
В краевом центре ситуация с предоставлением временного жилья погорельцам лучше, чем в крае. Людей, оставшихся без крова, могут разместить в общежитиях на улице Народовольческой и Петропавловской. Для этого потерявшим свой дом нужно обратиться в управление жилищных отношений администрации Перми и предоставить документ, подтверждающий право пользования сгоревшим жильем. Кроме того, в городском отделе социальной защиты населения погорельцы могут получить единовременную денежную помощь в размере до 10 тысяч рублей на человека.
- Маневренное жилье предоставляется на разный срок, - говорит Мария Сирина, начальник городского управления жилищных отношений. - Обычно договор пользования помещения с тем, кто пострадал в результате пожара или иной чрезвычайной ситуации, заключается на один год.
Временное жилье в Перми предоставляется не только погорельцам. На него могут рассчитывать и люди, в чьих домах проходит капитальный ремонт, а также граждане, утратившее право на свое жилище в результате судебного решения.
Перечень документов, необходимых для размещения в маневренном жилом фонде:
- заявление гражданина на имя начальника управления жилищных отношений администрации города с указанием причины утраты жилья;
- документ, подтверждающий утрату жилья;
- паспорт, свидетельство о рождении на несовершеннолетних;
- справку с места жительства на заявителя и всех членов семьи;
- документы о наличии (отсутствии) у всех членов семьи на праве собственности жилых помещений из Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю.
Татьяна Марголина, Уполномоченный по правам человека в Пермском крае:
- Это сложная проблема - предоставление временного жилья людям, чьи дома сгорели в огне. Согласно закону, муниципалитеты обязаны иметь маневренный фонд для таких случаев. Но норма есть, а маневренного фонда нет. Причем такая ситуация зафиксирована нами во многих городских и сельских поселениях Пермского края. На мой взгляд, в Прикамье необходимо создать четкую и понятную для всех систему действий для оказания помощи погорельцам. Я рекомендовала правительству края создать условия для стимулирования поселений и городских округов к строительству жилья и маневренного фонда, в том числе через участие в краевых программах. Средства краевого фонда софинансирования расходов могут напрямую направляться поселениям. Эти предложения были включены в программу социально-экономического развития региона на 2012-2016 годы. Но помимо этого я хочу отметить, что жители края, особенно в сельской местности, прак-тически не страхуют свое имущество. Если бы они это делали, проблема с приобретением нового жилья не была столь острой.
Справка "РГ"
В 2013 году планируется обеспечить временным жильем 49,3 процента пострадавших в чрезвычайных ситуациях. В 2014 году этот показатель увеличится до 54,5 процента, в 2015-м - до 59,3, в 2016 году - до 63,3 процента. (Из программмы социально-экономического развития Пермского края до 2016 года).