Поделиться
Программа по развитию сети технопарков на территории РФ реализуется в 2007-2014 годах и предусматривает финансирование в размере почти 10 млрд руб. На заключительном этапе в 2013-2014 годах предусмотрено распределить среди регионов-претендентов 3 млрд руб., а также 630 млн руб. неиспользованных субсидий.
Сейчас в программе участвует 11 регионов, к 2012 году открыто шесть технопарков общей площадью 213 тысяч квадратных метров, в то время по плану было предусмотрено 14 объектов площадью 1,47 млн кв. м.
Лидирующими регионами стали Татарстан, Новосибирская и Самарская области, которые в совокупности обеспечили достижение показателей эффективности программы более чем на 85%. По итогам проверки Счетной палаты выяснилось, что наибольшую эффективность продемонстрировали технопарки Татарстана - "Химград" в Казани и "ИТ-Парк" в Набережных Челнах. Получив на двоих по 2 млрд руб. из федерального и регионального бюджетов, они полностью освоили выделенные средства и достигли большинства запланированных показателей.
Низкие темпы строительства отмечены в Калужской и Нижегородской областях. Тюменская область прекратила развитие проекта, Московская область вышла из программы. В наихудшей ситуации оказался калужский технопарк: из 800 млн руб. федеральных средств он смог освоить лишь 10%. С 2007 года в этом парке не было построено ни одного объекта, строительство до сих пор находится на начальной стадии и потому в 2013 году заложенные в план показатели вряд ли будут достигнуты. Никифоров предупредил, что если парк так и не будет построен, потраченные средства придется вернуть.
В министерстве отметили низкую эффективность реализации программы, которая, в числе прочего, объясняется длительными сроками подготовки строительства и принятия решений по финансированию.
Важным критерием по отбору заявок в рамках конкурса должен стать уровень обязательств претендента по достижению определенной эффективности. Регион также должен входить в инновационный кластер минэкономразвития. "Идеально, чтобы в программе не появилось новых участников, главное, выйти на большие показатели эффективности, потому что новые участники не успеют реализовать проекты до завершения программы. Она закончится 31 декабря 2014 года", - ранее сообщал министр.
Как отметил вице-президент Cisco, руководитель бизнеса компании в России/СНГ Павел Бетсис, к числу фундаментальных задач, стоящих перед технопарками, относятся поддержка малого и среднего предпринимательства, управление процессом разработки, внедрения и коммерциализации передовых идей и технологий за счет привлечения предпринимателей и ученых, объединенных общностью целей и задач.
"Как не раз подчеркивалось, развитие инновационной сферы российской экономики и коммерциализация научных разработок является важнейшим государственным приоритетом, и в этом процессе не последнюю роль должны играть технопарки и промышленные кластеры. В настоящий момент Россия вносит всего лишь 2% в мировую валовую сумму расходов на научно-исследовательские разработки. Для сравнения доля США - 32,6% и Японии - 12,9%. Затраты России на НИОКР составляют 0,51% бюджета (в США: 0,99%, Великобритании: 0,73%, Израиле: 1,05%)", - напомнил Бетсис.
Эксперты отмечают, что пока очень мало компаний малого и среднего бизнеса России задействовано в наукоемких сферах промышленности, и соответственно привлекательность технопарков для инвесторов невысока. "Привлекая компании малого бизнеса к развитию технопарков и участию в НИОКР, создавая комфортные условия для компаний-резидентов, есть возможность ликвидировать существующее отставание в инновационном развитии и помочь притоку инвестиций. Кроме того, необходимо отметить положительное влияние кластеров и технопарков на рост занятости населения, равно как и на общий рост ВВП той области, в которой расположен технопарк. Близость партнеров, конкурентов, а очень часто и клиентов, способствует упрощению цепочки поставок и увеличению производительности труда сотрудников, занятых в НИОКР, и коммерциализации результатов исследований", - добавил Павел Бетсис.
"Программа развития технопарков направлена на создание инновационной среды в российских регионах - в идеале прообразов Силиконовой долины. Концентрация в технопарках большого количества высокоинтеллектуальных команд, творческой атмосферы в сочетании с налоговыми льготами как раз и способна дать нужный эффект, на который нацелена программа", - уверен технический директор компании "Техносерв" Алексей Пилипчук. Правда, пока больше планов по строительству инфраструктурных объектов, чем отдачи от разработок, созданных внутри технопарков. "Понятно, что этап создания инфраструктуры важен, он является необходимым условием для комфортной и плодотворной работы специалистов. Думаю, что для повышения эффективности уже построенных технопарков Межведомственная комиссия по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков должна обратить внимание на ключевые показатели эффективности операторов технопарков, - считает Алексей Пилипчук. - Они должны не только обслуживать созданные технические комплексы, но и внимательно оценивать, а затем отвечать перед государством за коммерческую перспективность разработок своих резидентов".