Новости

28.05.2013 00:41
Рубрика: Экономика

Кодекс важнее писем

У бизнеса накопились претензии к разъяснениям чиновников
Второй всероссийской конгресс "Налоги. Правовое регулирование 2013 Весна" стал площадкой для обсуждения предстоящих изменений в налоговой политике. Юристы, налоговые консультанты и представители бизнеса раскритиковали основные фискальные инициативы.

Многие вопросы, которые чиновники считают уже решенными, у бизнеса вызывают опасения. К примеру, введение налога на недвижимость на основе кадастровой стоимости с 2014 года в пилотных регионах для физических лиц, а после 2018 года - для организаций. При этом уже сегодня результаты кадастровой оценки становятся предметом судебных разбирательств. "В Московской области было несколько случаев завышения кадастровой стоимости участков в 5-6 раз выше их рыночной цены. Организации приглашали независимого оценщика и оспаривали кадастровую оценку в судебном порядке. Сложно ожидать такой реакции в массовом порядке, но недовольные оценкой действительно есть", - рассказывает партнер, руководитель практики налоговых споров ФБК-Право Алексей Яковлев. У собственников есть право оспорить результаты кадастровой оценки в досудебном порядке, в пределах определенного срока. Но для этого нужно ознакомиться с результатами работы оценщиков. Как выяснилось, сделать это удается не всем. Татьяна Медведева, заместитель начальника главного финансового управления Кемеровской области, рассказывает о ситуации, возникшей в регионе: "Результаты оценки были опубликованы на сайте администрации и Росреестра, но идентифицировать объекты было невозможно, потому что были изменены кадастровые номера. В результатах значились одни, а в свидетельствах о собственности - другие. В итоге люди не могли в установленный законом период найти свои объекты, посмотреть их кадастровую стоимость, оспорить ее. Мы никак не могли понять, почему никто не обращается в досудебную комиссию, пока не организовали встречу с собственниками. Но момент, когда можно было оспорить кадастровую стоимость в досудебном порядке, был упущен".

Участники конгресса высказали опасение, что с 2014 года пилотные регионы обяжут ввести налог на недвижимость, не разобравшись в ошибках кадастровой оценки. И тогда устранять недочеты придется уже в процессе работы.

Но уже сложившиеся проблемы в сфере налогообложения интересуют бизнес больше, чем потенциальные. Причем специалисты компаний не в силах предположить, в какую сторону "даст крен" правоприменительная практика. Судья в почетной отставке, профессор МГУ Игорь Цветков рассказывает: "Нормы, которые разрабатывает и формирует законодатель, получают причудливое толкование. Последние годы многие вопросы налогообложения решаются на уровне прецедентов Высшего арбитражного суда, и те нормы, которые прописаны в законодательстве, перестают работать. Вот пример: ВАС своим постановлением Президиума от 3 июля 2012 года N 2341/12 практически поставил крест на статье 40 НК о презумпции соответствия цены сделки уровню рыночных цен. В ней говорится о том, что налоговые органы, если у них есть сомнения в рыночности цены, должны доказывать не рыночность сделки. В постановлении ВАС указана абсолютно противоположная позиция. В итоге сейчас компаниям приходится доказывать рыночность своих цен. При этом в отличие от налогового законодательства на решения ВАС не распространяется требование о запрете обратной силы для норм, ухудшающих положение налогоплательщика. Остается надеяться, что в НК появится норма о том, что правовые позиции ВАС могут применяться только к правовым отношениям, которые возникают после опубликования решений ВАС".

Претензии есть и к разъяснениям чиновников, которых слишком много. "Была предпринята попытка свести рекомендации в базу, которая размещена на сайте ФНС. Тем самым налоговики ограничили круг разъяснений, на которые рекомендует опираться ФНС. Но, во-первых, правовой статус такой базы в НК не прописан. Во-вторых, база не учитывает дальнейшую жизнь письма. Уже есть случаи, когда разъяснения минфина и ФНС были признаны не подлежащими применению на основании решений ВАС", - подчеркивает Александр Зрелов.

О необходимости решать эту проблему говорят сегодня и чиновники. Решения судов и письма министерств стали важнее самих кодексов. Необходимо вернуть Налоговому кодексу статус первоочередного документа, на который следует опираться при разрешении налоговых споров.

Экономика Финансы Налоги Экономика Бизнес Налоги на малый бизнес
Добавьте RG.RU 
в избранные источники