Новости

20.06.2013 11:00
Рубрика: Экономика

Перешагнуть риски

Началась реализация госпрограммы развития Калининградской области до 2020 года.
Самый западный регион стал единственным в России, для которого принята отдельная государственная программа - "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" с объемом федеральных бюджетных ассигнований более 446 млрд руб. Какие перспективы Госпрограмма открывает для региона, рассказал его губернатор Николай Цуканов.

Николай Николаевич, почему именно Калининград, не самый крупный российский регион, удостоили собственной государственной программы?

Калининградская госпрограмма действительно уникальна: сейчас ни один отдельный субъект РФ не имеет такого масштабного системного комплекса мер развития отдельно взятой территории. С другой стороны, ни один регион в России не имеет и таких условий хозяйствования и геополитического положения. Чтобы понять это, достаточно посмотреть на карту: ведь Калининградская область - эксклав, полностью отделенный от остальной части страны сухопутными территориями иностранных государств (Литва и Польша) и международными морскими водами. Это создает трудности не только для перемещения людей и грузов, но и для деятельности всех отраслей экономики, отражается буквально на каждом аспекте жизни в Янтарном крае, от психологических и бытовых нюансов, высокой стоимости товаров и услуг, до глобальных, жизнеобеспечивающих сфер. Ведь все, что ввозится сюда, ввозится через три государственные границы, даже электроэнергия и газ идут через Белоруссию и Литву. С теми же сложностями связан и вывоз местной продукции на основную территорию России - главный рынок сбыта. В частности, если у других российских производителей транспортные расходы не больше трех процентов, то для калининградских - это десятая часть себестоимости товара. И это не считая потерь во времени и, соответственно, дополнительных издержек из-за простоев на границе.

Как учтена в Госпрограмме специфическая калининградская "проблема-2016"?

Все проекты госпрограммы призваны снизить риски 2016 года. Именно тогда будет отменена большая часть действующих таможенных преференций, на которых строится деятельность многих предприятий Калининградской Особой экономической зоны, работающих по закону о "старой" ОЭЗ 1996 года. Нетрудно прогнозировать, что это может привести к спаду производства и снижению качества жизни населения, ведь под угрозой закрытия оказываются не просто отдельные импортозамещающие предприятия, а целые отрасли промышленности, использующие привозное сырье, как, например, мебельная, пищевая и другие. По экспертным оценкам, проблема-2016 может сделать безработными до 40 тысяч человек и привести к прямым потерям экономики региона до 9 процентов ВРП (это 34 млрд руб.).

Вам уже не приходится слышать, как бывало раньше: "А чем вы, калининградцы, лучше других россиян, что вам нужны особые условия?"

Нет. Принятие калининградской Госпрограммы - лучшее доказательство позиции федерального центра: особому региону нужно особое внимание. И не потому, что мы лучше или хуже. Конечно, мы такие же россияне, как и все, но оказались в таких особых условиях не по своей воле. Мы не просим "доплаты за эксклавность". Мы предлагаем создать такой механизм хозяйствования в эксклаве, который позволит ему перешагнуть все риски, отпугивающие инвесторов и мешающие развитию экономики, создавать рабочие места, использовать свои преимущества, а не быть вечным "нахлебником" федерального бюджета. Для этого нужны и законодательные решения, и инвестиции государства - прежде всего в инфраструктуру, но они государству же и вернутся - налогами в бюджет. И Госпрограмма дает рычаги для этого. Ведь только на первом ее этапе, в 2013-2016 годах, прогнозируется более 332 млрд руб. частных инвестиций в проекты, которые в нее включены.

Существует федеральная целевая программа развития Калинин-градской области до 2015 года. Она будет свернута в связи с принятием Госпрограммы?

Нет, она станет ее частью, точнее, уже стала. Благодаря ФЦП, которая помогла решить многие вопросы инфраструктурного и социального развития, создана хорошая база для начала реализации государственной программы. И если ФЦП решает в основном социальные задачи, то новая Госпрограмма направлена на обеспечение энергетической, экономической, продовольственной, транспортной и экологической безопасности Калининградской области, а ФЦП в новой редакции до 2020 года станет теперь финансовым механизмом для государственной программы. Сейчас идет работа над новой редакцией ФЦП, которая в соответствии с задачами Госпрограммы будет значительно расширена по объемам финансирования, объектам и продлена до 2020 года. Из общего объема ассигнований федерального бюджета Госпрограммы более половины (275,1 млрд руб.) приходится на ФЦП в новой редакции, то есть на создание опорной инфраструктуры и повышение качества жизни.

В Госпрограмме главная цель прописана так: "Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Калининградской области". Какие конкретные объекты в ней приоритетны?

В нее включены более восьмисот объектов, в основном инфраструктурные, которые должны дать точки роста экономике Калининградской области. Охвачены все перспективные для развития направления и застарелые болевые проблемы: формирование опорной транспортной сети региона и автомобильных дорог к пограничным населенным пунктам, строительство и реконструкция систем жизнеобеспечения, создание в эксклаве биохимического и автомобильного кластеров, ввод новых энергетических объектов и объектов социальной инфраструктуры, восстановление комплексной системы мелиорации. Среди явных приоритетов - возведение новой взлетно-посадочной полосы на аэродроме Храброво, которому предстоит стать крупным международным авиаузлом, продление скоростного автобана до Балтийска, где расположены главная база Балтфлота и железнодорожный пассажирско-паромный терминал, строительство глубоководного порта и марин, подведение энергосетей к будущим промышленным зонам и технопаркам. Включены в программу и пляжеудерживающие сооружения на наших курортах, объекты к Чемпионату мира по футболу 2018 года, спорткомплексы, школы, детсады, больницы, здание янтарной мануфактуры, строительство военно-мемориального комплекса 1-й Мировой войны и Театра эстрады, молодежный лагерь "Балтийский Артек", парк семейного отдыха и игорная зона. Документ определяет финансирование на Калининградский зоопарк, строительство нового здания для колонии, которая сейчас располагается в тевтонском замке Тапиау, и реконструкцию этого замка как туристического объекта, проекты воссоздания исторического облика центральной части Калининграда "Сердце города" и "Альтштадт" и многие другие объекты, которые изменят к лучшему и облик Янтарного края, и качество жизни в нем.

Когда начнется реализация Госпрограммы?

Собственно, она уже началась. Мы постоянно проводим совещания в федеральном правительстве. Исполнителем программы стал минрегион, а ее участниками являются практически все министерства РФ. Идет активная подготовка проектно-сметной документации, обсуждаются лимиты финансирования по годам, начата работа по правовым мерам, которые будут не менее важны для успешной реализации Программы, чем ее финансовое обеспечение. Работа предстоит масштабная, задачи поставлены грандиозные. За несколько ближайших лет в Янтарном крае надо создать базу, которая обеспечит его будущее надолго.

Досье

Цуканов Николай Николаевич родился 22 марта 1965 года в поселке Липово Гусевского района Калининградской области.

Закончил в Гусеве школу и СПТУ. До армии работал по специальности электрогазосварщика на местном заводе "Микродвигатель".

В 1983-1985 годах проходил службу в армии в составе батальона охраны космической связи, который дислоцировался в Чехословакии.

После демобилизации стал одним из комсомольских лидеров в Зеленоградском и Гусевском районах. В годы реформ состоялся в бизнесе в Калининградской области, затем - в Москве.

В 1999 году окончил Высшую школу приватизации и предпринимательства в Москве по специальности "юриспруденция". С 2002 года - кандидат психологических наук.

В мае 2005 года избран главой Гусевского городского округа (мэром). С января 2009 года - глава Гусевского муниципального района.

В июле 2010 года избран секретарем регионального политсовета партии "Единая Россия".

28 сентября 2010 года официально вступил в должность губернатора Калининградской области.

Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени и медалью "За заслуги перед Калининградской областью".

Супруга - Светлана Александровна. Сыновья - Юрий, Николай.

Хобби - активный отдых, охота, рыбалка

Цифра

1,4 рубля частных инвестиций спрогнозировано на каждый рубль бюджетных средств в госпрограмме социально-экономического развития Калининградской области до 2020 года.

Экономика Филиалы РГ Северо-Запад СЗФО Калининградская область