Поделиться
Бизнес-омбудсмены на настоящий момент есть в Приморье, на Камчатке, Колыме и в ЕАО. Приморский край в числе первых назначил такого уполномоченного. Сразу несколько объединений поддержали кандидатуру Марины Шемилиной. За полгода работы она получила около 50 письменных обращений предпринимателей. Часть жалоб касается действий органов местного самоуправления, территориальных органов власти: таможни, налоговой инспекции, а также энергоснабжающих организаций. Четыре обращения связаны с возбуждением уголовных дел по статье "мошенничество". В одном из этих дел аппарату уполномоченного удалось добиться изменения меры пресечения - домашний арест заменен двум фигурантам на подписку о невыезде. По другому делу обращение направлено в генпрокуратуру. Как отмечает Марина Шемилина, самыми проблемными вопросами для бизнеса по-прежнему остаются земельные.
- Задача института уполномоченного - защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства. Но бизнес-омбудсмен должен не просто рассматривать жалобы, а систематизировать и анализировать их, выявлять системные проблемы и готовить предложения по их решению, - говорит Марина Шемилина.
Для этих целей региональный омбудсмен заключила соглашения о взаимодействии с управлением антимонопольной службы, краевой прокуратурой. При надзорном органе уже действует рабочая группа по защите прав субъектов бизнеса. В планах - подписание аналогичного соглашения с ГУ МЧС, УМВД по Приморью, а также с Заксобранием края.
Сейчас в Приморье работают около 87 тысяч индивидуальных предпринимателей и малых предприятий. Опрос, проведенный корреспондентом "РГ", показал, что большинство слышали об институте уполномоченных по защите прав предпринимателей, но не слишком четко представляют, чем занимается бизнес-омбудсмен и какие проблемы он может помочь решить. Однако вскоре институт станет намного ближе. Бизнес-омбудсмен появится почти в каждом муниципалитете Приморья. Более двух десятков защитников предприниматели выберут сами - из своего круга, среди тех, кому больше доверяют. Работать они будут на общественных началах.
В Магаданской области не только есть уполномоченный по защите прав предпринимателей, но и в каждом районе откроются общественные приемные. Первая из них появится в Магадане.
- Прежде всего задача общественной приемной - экспертно-аналитическая и консультационная поддержка уполномоченного в его работе, - сказал бизнес-омбудсмен Роберт Торосянц. - Наши специалисты будут консультировать представителей малого и среднего бизнеса, проводить первичную экспертизу материалов. В каждой ситуации нужно проверять, действительно ли имеет место конфликт бизнеса и властной структуры.
В качестве одного из примеров эффективного взаимодействия уполномоченного и бизнес-сообщества Роберт Торосянц привел жалобу активистов ассоциации молодых предпринимателей, которые обратили внимание на резкое повышение с нового года кадастровой оценки земли. В некоторых случаях налоговая нагрузка на малый и средний бизнес выросла в несколько раз.
- Мы провели собственный анализ ситуации и обратились в городскую думу и мэрию Магадана. Уже готов проект постановления администрации города, которым вводятся корректирующие коэффициенты, снижающие налоговую нагрузку на предпринимателей, - уточнил Роберт Торосянц.
По данным прокуратуры, в области за 2012-й и за четыре месяца текущего года выявлены 949 нарушений законодательства, ущемляющих права предпринимателей.
На Сахалине своего бизнес-омбудсмена пока нет. Как объясняет кандидат на эту должность Андрей Коваленко, еще не принят соответствующий закон. Между тем сахалинские предприниматели считают появление этого института делом важным и своевременным.
- Решение о создании в регионах должности уполномоченного по защите прав предпринимателей я поддерживаю. Хочется верить, что в итоге мы получим профессионального и компетентного защитника наших интересов, а не очередного бюрократа, - замечает предприниматель Андрей Бя.
В Еврейской автономии при поддержке бизнес-омбудсмена будет создан центр общественных процедур "Бизнес против коррупции". Образовать такие институты регионам ДФО было рекомендовано в ходе дальневосточной недели предпринимательства, которая прошла в мае во Владивостоке.
- Центр объединяет усилия российского делового сообщества, государственных структур, общественных организаций в борьбе с коррупционным давлением на бизнес и рейдерством, - сказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в ЕАО Николай Макаров. - Допустим, приходит человек и говорит, что с него требуют взятку. После соответствующей проверки, процедура которой будет тоже прописана, сам факт может быть обнародован или последует обращение в силовые структуры, которые занимаются этими вопросами.
Получается, защитники бизнесменов действуют скорее как отряд быстрого реагирования и в основном по обращениям предпринимателей. Между тем зампредседателя правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства Сергей Борисов, который предложил президенту идею создания в России института бизнес-омбудсменов, считает, что они должны заниматься выявлением системных, а не точечных проблем.
Справка "РГ"
Уполномоченный по защите прав предпринимателей при президенте РФ Борис Титов был назначен летом прошлого года после того, как Владимир Путин на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге выступил с инициативой создания подобного гражданского института. Весной текущего года принят закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".