Право построить технопарки регионы разыграют на конкурсе

Правительство утвердило порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на строительство или реконструкцию объектов технопарков в сфере высоких технологий в 2013-2014 годах. В соответствии с постановлением, подписанным председателем правительства РФ Дмитрием Медведевым, отбирать регионы для получения субсидий на строительство объектов технопарков будут на основе конкурса.

В правительстве убеждены, что конкурсный отбор позволит повысить эффективность использования средств федерального бюджета, а также предоставит возможность новым регионам с высоким инновационным, научным и кадровым потенциалом получить соответствующее финансирование, чтобы завершить строительство до конца 2014 года.

Напомним, что программа по развитию сети технопарков на территории РФ реализуется в 2007-2014 годах и предусматривает финансирование в размере почти 10 млрд руб. На заключительном этапе в 2013-2014 годах предусмотрено распределить среди регионов-претендентов 3 млрд руб., а также 630 млн руб. неиспользованных субсидий.

Мнения экспертов в вопросе финансирования технопарков пока неоднозначны. "К сожалению, принятая система финансирования инфраструктурных объектов в стране не отвечает самой сути процесса поддержки инновационных компаний. Ведь технопарк - не только здание, снабженное инженерными коммуникациями, не тысячи квадратных метров производственных и офисных помещений. Мы видим выстроенные и пустующие инфраструктурные объекты в большинстве созданных технопарков. Только единицам удалось создать важное и необходимое - среду для развития бизнеса, синергию от взаимодействия резидентов, управляющей команды, органов региональной власти, университетов, научных организаций, - считает начальник Управления инновационной деятельности НИУ ВШЭ Анастасия Тюрина. - И дело не столько в несовершенстве формата конкурса для распределения субсидий. Сейчас уже многие научились писать красивые проектные документации, показывать ожидаемые эффекты от создаваемого технопарка, выгодно позиционировать себя практически под любые, даже самые невообразимо завышенные требования министерств".

Иной позиции придерживается начальник отдела розничных продаж управляющей компании "Солид Менеджмент" Сергей Звенигородский, он считает, что конкурс - наиболее эффективный вид выбора для распределения субсидий, он обеспечивает равные условия для участников.

"Основная задача технопарков - это внедрение достижений прогресса в массовое производство при доведении открытий и изобретений в прикладных и фундаментальных науках до конечного, ясного и работоспособного продукта.

Эффективность внедрения зависит от кадров, качества управления, инфраструктуры технопарка и своевременного финансирования со стороны бюджета и частных лиц, - отметил Сергей Звенигородский. - На мой взгляд, эффективнее была бы прямая поддержка уже существующих технопарков. Есть технопарки в Новосибирске, Москве (не Сколково), Питере, Арзамасе, Туле, существуют сотни НИИ и производственных зон. Необходимо навести порядок с финансированием в них, как в технопарках из бюджета, так и в самих технопарках, на уровне распределения средств".

Эксперты отмечают, что система государственной поддержки инфраструктуры не всегда эффективна. "Государственные унитарные предприятия, работающие в жестких регламентах расходования финансирования, не способны организовать реальную поддержку компаниям, привлечь профессиональные ресурсы для работы в технопарке,- добавила Анастасия Тюрина. - Везде в мире инфраструктурная организация создается с целью формирования благоприятной среды для развития бизнеса. При этом все понимают, что экосистема выращивается постепенно, в течение десятка лет. У нас же целью команд технопарков ставится обеспечение в течение 2-3 лет роста налоговых платежей и оборотов резидентов, которые должны покрыть объем государственных инвестиций. Такой вот "менеджерский" подход вынуждает "выживать любой ценой" - подгонять компании под формальные требования к резидентам, тратить кучу времени на отчетность, но не на развитие бизнеса клиентов".

"Программа развития технопарков направлена на создание инновационной среды в российских регионах - в идеале прообразов Силиконовой долины. Концентрация в технопарках большого количества высокоинтеллектуальных команд, творческой атмосферы в сочетании с налоговыми льготами как раз и способна дать нужный эффект, на который нацелена программа", - отметил технический директор компании "Техносерв" Алексей Пилипчук. Но пока, к сожалению, эксперты видят больше работы по строительству инфраструктурных объектов, чем отдачи от разработок, созданных внутри технопарков.

"Понятно, что этап создания инфраструктуры важен, он является необходимым условием для комфортной и плодотворной работы специалистов. Думаю, что для повышения эффективности уже построенных технопарков Межведомственная комиссия по координации деятельности по созданию, функционированию и развитию технопарков должна обратить внимание на ключевые показатели эффективности операторов технопарков. Они должны не только обслуживать созданные технические комплексы, но и внимательно оценивать, а затем отвечать перед государством за коммерческую перспективность разработок своих резидентов", - убежден Алексей Пилипчук.