Как признался омбудсмен, посвящение в казаки стало для него сюрпризом. "Используя эти атрибуты, мне теперь легче будет отстаивать права детей России, - пошутил он. Добавив при этом: "На шашке выгравирована надпись "Когда сталь звенит - законы молчат". Но наша задача сделать так, чтобы законы работали эффективно на благо наших детей, стояли на страже прав и интересов юных граждан России".
Главной же темой этого съезда стали как раз законы - детские правозащитники собрались, чтобы обсудить стратегию госполитики в сфере борьбы с преступлениями против детей и защиты прав несовершеннолетних потерпевших. И статистика, которую озвучил в своем докладе Павел Астахов, лишь жестоко подтверждала ее актуальность.
Хотя, как отметил в начале выступления докладчик, предпринятое российским правительством ужесточение законодательства против посягательств на детские права, принесло свои плоды - в прошлом году по сравнению с 2011 годом общая численность несовершеннолетних, потерпевших от преступлений, снизилась на 4,4 процента, а общее число преступлений против детства на 5,9 процента, - ситуация остается тяжелой. В 2012 году жертвами преступлений стали 89 183 несовершеннолетних. При этом на 11,8 процента увеличилась доля малолетних потерпевших - ребятишек в возрасте до 12-13 лет.
И, как подчеркнул Астахов, преступления против детей становятся все более жестокими, а их последствия все более тяжкими. Все чаще преступления против детей совершают сами родители, - если в прошлом году рост таких преступлений составил по сравнению с 2011-м 19 процентов (с 3849 до 4580 случаев), то в первом полугодии 2013 - уже 21,5 процента.
Только за первое полугодие 2013 года число убийств и покушений на убийство детей возросло на 8,3 процента; на 3,6 процента больше выявлено случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью; совершено на 30 процентов больше изнасилований несовершеннолетних и на 26 процентов - насильственных действий сексуального характера.
Вообще, рост количества насильственных преступлений сексуального характера, совершенных в отношении детей, носит устойчивый характер: за последние 4 года эти показатели выросли в 5 раз. И при этом, - обозначил в этой связи проблему омбудсмен, - сохраняется острый дефицит кадров, умеющих в ходе расследования таких дел грамотно работать с несовершеннолетними жертвами. В ходе следствия и судебного рассмотрения важно не совершать дополнительных психологических травм детей, которые и без того страдают посттравматическими расстройствами. С ребятами должны работать наиболее опытные следователи, прошедшие специальную подготовку и владеющие особыми методиками работы с детьми-жертвами преступлений. "Для работы с детьми - жертвами преступных посягательств как никогда требуются квалифицированные, специально подготовленные кадры детских и подростковых судебных экспертов. А в этой области сохраняется острый дефицит кадров", - подчеркнул Астахов.
Уполномоченный по правам ребенка рассказал о законодательных инициативах, разработанных в его аппарате, которые после обсуждения участниками этого форума планируется включить в его итоговую резолюцию. В частности, Павел Астахов предлагает законодательно запретить процедуру примирения обвиняемых и потерпевших по уголовным делам, связанным с ненасильственными действиями против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
"Есть принципиальные позиции, на которых я стою по отношению к наиболее общественно опасным видам ненасильственных половых преступлений против несовершеннолетних, - заявил он. - Одна из них - это исключение возможности примирения обвиняемых и потерпевших. Особенно в случаях, когда обвиняемый является родителем потерпевшего или имеет значительную (более четырех лет) разницу в возрасте с потерпевшим.
Астахов говорил и о необходимости пересмотра или отмены ряда положений Уголовного кодекса РФ о сроках давности по преступлениям половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетних. И предложил установить ответственность для юридических лиц за пропаганду порнографии, в том числе детской, а также ввести в Уголовный кодекс РФ определение понятия "детской" порнографии, включающего анимационные и виртуальные способы порнографического изображения детей.
"Я буду добиваться введения уголовной ответственности за изготовление детской порнографии, ее перемещение через государственную границу и даже ее хранение без цели распространения", - пообещал Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка.
Полный текст доклада Уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка