Зарегистрирован в Минюсте РФ 2 октября 2013 г.
Регистрационный N 30082
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 3 июля 2013 г.), подпунктом 5.2.2.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343), приказываю:
Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила перевода ядерных материалов в радиоактивные вещества или радиоактивные отходы" (НП-072-13).
Врио руководителя А.В.Ферапонтов
Прим. ред.: приказ опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 43, 28.10.2013.
Приложение
Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила перевода ядерных материалов в радиоактивные вещества или радиоактивные отходы" (НП-072-13)
I. Назначение и область применения
1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила перевода ядерных материалов в радиоактивные вещества или радиоактивные отходы" (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446), Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6078; 2009, N 29, ст. 3642; 2010, N 23, ст. 2789; N 48, ст. 6246; 2011, N 1, ст. 49; N 29, ст. 4281, 4291; N 30, ст. 4591, 4596; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446), Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4281), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1511 "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 49, ст. 5600; 1999, N 27, ст. 3380; 2000, N 28, ст. 2981; 2002, N 4, ст. 325; N 44, ст. 4392; 2003, N 40, ст. 3899; 2005, N 23, ст. 2278; 2006, N 50, ст. 5346; 2007, N 14, ст. 1692; N 46, ст. 5583; 2008, N 15, ст. 1549; 2012, N 51, ст. 7203), постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 352 "Об утверждении Положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст. 2188; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 7, ст. 979).
2. Настоящие Правила устанавливают требования к переводу ядерных материалов в виде простых веществ или соединений, смесей, сплавов, изделий, учетных единиц, содержащих ядерные материалы (далее - ЯМ), состоящих на учете в системе государственного учета и контроля ядерных материалов, в радиоактивные вещества (далее - РВ) или в радиоактивные отходы (далее - РАО).
3. В соответствии с настоящими Правилами переводу в ЯМ подлежат РВ, РАО, которые содержат ЯМ и поступили для переработки в зону баланса материалов (далее - ЗБМ) с целью извлечения ЯМ.
4. Настоящие Правила распространяются на деятельность по обеспечению государственного учета и контроля при производстве, использовании, переработке, хранении ЯМ, специальных неядерных материалов (за исключением дейтерия и лития-6), РВ и РАО независимо от организационно-правовой формы юридических лиц, занятых перечисленными видами деятельности, и формы собственности на указанные материалы, РВ или РАО.
II. Общие положения
5. При переводе ЯМ в РВ или РАО выполняется комплекс организационных и технических мероприятий, в результате проведения которых ЯМ, содержащиеся в продуктах, признанных непригодными для дальнейшего использования по назначению, и подготовленные к хранению, а также в продуктах, использованных для изготовления РВ, снимаются с учета в системе государственного учета и контроля ЯМ, а полученные РВ, РАО при условии их соответствия критериям отнесения к РАО и (или) РВ ставятся на учет в системе государственного учетаи контроля РВ и РАО (далее - перевод ЯМ в РВ или РАО).
6. Наименования и параметры ЯМ, которые переводятся в РВ или РАО, устанавливаются организацией, осуществляющей обращение с ЯМ (далее - организация).
7. Перевод ЯМ в РВ, РАО должен осуществляться в ЗБМ по местуих учета на основании документа, составленного в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил и утвержденного руководителем организации либо лицом, им уполномоченным.
8. Для ЯМ, подготовленных к переводу в РВ, РАО, должны быть определены значения их массы и других характеристик с использованием установленных в программе измерений ЯМ, РВ, РАО методик и средств измерений. Результаты измерений должны быть указаны в учетных документах на ЯМ, которые переводятся в РВ или РАО.
9. ЯМ при переводе в РАО должны сниматься с учета после передачи содержащих их продуктов из ЗБМ в пункт хранения РАО. Факт передачи продуктов оформляется документом, содержащим данные как о ЯМ, так и о РАО. Документ должен быть подписан материально ответственным лицом, осуществляющим учет ЯМ, или должностным лицом, ответственным за учет ЯМ, а также лицом, ответственным за учет и контроль РАО в организации, и утвержден руководителем организации или лицом, им уполномоченным.
10. Снятие с учета ЯМ в системе государственного учета и контроля ЯМ при переводе в РВ должно осуществляться на основании учетных документов ЯМ и РВ после передачи РВ из ЗБМ на склад готовой продукции или организации-получателю. Факт передачи РВ оформляется документом, который должен быть подписан материально ответственным лицом, осуществляющим учет ЯМ, или должностным лицом, ответственным за учет ЯМ, а также лицом, ответственным за учет и контроль РВ в организации, и утвержден руководителем организации или лицом, им уполномоченным.
11. Количество ЯМ, снятых организацией с государственного учета при переводе ЯМ в РВ и (или) РАО, должно быть зарегистрировано в учетных и отчетных документах системы государственного учета и контроля ЯМ. Количество и характеристики РВ и (или) РАО, поставленных на государственный учет, должны быть зарегистрированы в учетных и отчетных документах системы государственного учета и контроля РВ и РАО.
12. При переводе РВ, РАО в ЯМ выполняется комплекс организационных и технических мероприятий по определению в РВ, РАО содержания ЯМ, в результате которых РВ, РАО снимаются с учета в системе государственного учета и контроля РВ и РАО, а ЯМ при условии соответствия их параметров критериям отнесения к ЯМ ставятся на учет в системе государственного учета и контроля ЯМ (далее - перевод РВ, РАО в ЯМ).
13. Перевод РВ, РАО в ЯМ допускается осуществлять только в ЗБМ организации, обладающей лицензией на обращение с ЯМ.
14. При поступлении учетных единиц РВ, РАО (партии РВ, упаковок, радионуклидных источников) для переработки с целью извлечения ЯМ в ЗБМ получателя должны быть выполнены необходимые процедуры по переводу этих РВ, РАО в ЯМ. При этом ЯМ, содержащиеся в полученных продуктах, должны быть поставлены на учет в системе государственного учета и контроля ЯМ.
III. Перевод ядерных материалов в радиоактивные отходы
15. ЯМ переводятся в РАО при соблюдении следующих условий:
невозможно или экономически нецелесообразно извлечение ЯМ из продуктов с использованием существующих в Российской Федерации технологий переработки;
исключено последующее использование РАО, переданных для переработки и хранения, на основе применения существующих в Российской Федерации технологий без проведения специальных организационно-технических мероприятий.
16. После подготовки продуктов и оформления для них учетных документов передача продуктов из емкостей, хранилищ, в которых они содержатся, в аппараты технологического процесса переработки ЯМ должна быть исключена с помощью технических средств (например, блокировок, отключения вентилей), опечатываемых идентифицируемыми устройствами одноразового действия, обеспечивающими защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения (далее - пломбы), удовлетворяющими требованиям национальных стандартов.
17. Регламент (методика), в соответствии с которым в организации осуществляется перевод ЯМ в РАО, должен быть разработан организацией и согласован с Госкорпорацией "Росатом". В случае нарушения регламента (методики) организация должна представить в орган управления использованием атомной энергии, осуществляющий учет и контроль ЯМ на федеральном уровне, документ, содержащий причины нарушения и мероприятия, направленные на снижение потерь ЯМ.
Регламент (методика) должен содержать:
значения характеристик ЯМ, переводимых в РАО;
перечень обязательных мероприятий по подготовке к переводу ипереводу ЯМ в РАО, порядок и технологию их выполнения;
привлекаемый персонал и необходимые оборудование и приборы;
порядок определения количества ЯМ, переводимых в РАО;
требования к срокам выполнения мероприятий по переводу ЯМ вРАО;
перечень, формы и порядок ведения документов, оформляемых припереводе ЯМ в РАО;
другие положения, определяемые особенностью деятельностиорганизации.
18. Должны быть назначены лица, ответственные за оформление ипередачу РАО из ЗБМ в пункт хранения РАО.
Перевод ЯМ в РАО осуществляется на основании акта комиссии,утвержденного руководителем организации или лицом, имуполномоченным.
Комиссия организации должна назначаться распорядительнымдокументом руководителя организации или лица, им уполномоченного. Враспорядительном документе должны быть определены состав комиссии ипериод ее полномочий. В состав комиссии должно быть включенодолжностное лицо, ответственное за учет ЯМ, и лицо, ответственноеза учет и контроль РАО в организации.
19. Комиссия, назначенная в соответствии с пунктом 18настоящих Правил, должна осуществить:
проверку выполнения условий, установленных настоящимиПравилами и нормативными документами организации;
проверку параметров ЯМ, переводимых в РАО.
При этом должны быть установлены:
соответствие порядка определения фактически наличного количества ЯМ, переводимых в РАО, порядку, установленномунормативными документами организации;
соответствие фактических параметров учетных единицзарегистрированным учетным данным и радиационным характеристикам.
20. Результаты работы комиссии, назначенной в соответствии спунктом 18 настоящих Правил, должны быть оформлены актом. Акткомиссии должен содержать:
основание для создания комиссии, состав комиссии;
основание для перевода подготовленных ЯМ в РАО;
указание мест размещения ЯМ, подготовленных к переводу в РАО;
результаты проверки соблюдения условий перевода ЯМ в РАО всоответствии с пунктом 15 настоящих Правил;
выводы и предложения комиссии о возможности переводаподготовленных ЯМ в РАО;
номера упаковок с ЯМ, подготовленных к переводу в РАО, иидентификаторы пломб, установленных на упаковках;
данные, необходимые для внесения соответствующих изменений вучетные документы при снятии с учета ЯМ и постановке на учет РАО;
подписи всех членов комиссии.
21. Оформленный и утвержденный акт должен быть направлен вслужбу (подразделение), осуществляющую учет ЯМ в организации, и вслужбу (подразделение), осуществляющую учет РВ и РАО в организации.
22. На основании акта комиссии руководитель организации должениздать распорядительный документ о переводе ЯМ в РАО и передаче ихиз ЗБМ в пункт хранения РАО.
ЯМ должны быть сняты с учета в ЗБМ и поставлены на учет всистеме государственного учета и контроля РВ и РАО в течение двухрабочих дней с момента передачи ЯМ, переведенных в РАО, из ЗБМ впункт хранения РАО. Основанием для документального оформленияснятия ЯМ с учета в ЗБМ является наличие документа о получении ипостановке на учет РАО, подписанного материально ответственнымлицом, осуществляющим учет ЯМ, или должностным лицом, ответственным за учет ЯМ, а также лицом, ответственным за учет и контроль РВ, РАОв организации.
IV. Перевод ядерных материалов в радиоактивные вещества
23. ЯМ могут переводиться в РВ при выполнении следующихусловий:
наличие оформленного документа, являющегося основанием дляперевода ЯМ в РВ (договор, документы на перевод ЯМ в РВ);
наличие расчета потребностей количества ЯМ для изготовления РВс учетом всех потерь ЯМ;
наличие решения Госкорпорации "Росатом" на использование ЯМпри изготовлении РВ (для ЯМ, находящихся в федеральнойсобственности) или наличие решения руководителя организации наиспользование ЯМ в производстве по изготовлению РВ (в случаеиспользования ЯМ, находящихся в собственности юридического лица);
наличие акта выполнения работ по изготовлению РВ или другогодокумента, подтверждающего факт изготовления РВ;
количество ЯМ, которое может быть использовано приизготовлении РВ в данной организации, определено в договорах(контрактах) между организацией-изготовителем иорганизацией-заказчиком;
количество ЯМ, содержащееся в продуктах, подготовленных кпереводу в РВ, не превышает минимального количества, начиная скоторого они подлежат учету и контролю в государственной системеучета и контроля ЯМ, за исключением обедненного урана,используемого в качестве носителя изотопов водорода, а такжесодержащегося в защитных контейнерах транспортных упаковочныхкомплектов, радиационных головках гамма-дефектоскопов,облучательных головках гамма-терапевтических аппаратов,транспортно-перезарядных контейнерах и других подобных имспецифических изделиях, используемых для радиационной защиты(далее - изделия радиационной защиты);
соответствие РВ требованиям паспорта или иного документа,удостоверяющего его характеристики и качество.
24. Процедуры перевода ЯМ в РВ и передачи РВ на места хранения(склад, кладовая) должны быть регламентированы ворганизационно-распорядительных документах организации. Перевод ЯМв РВ осуществляется на основании акта комиссии, утвержденногоруководителем организации или лицом, им уполномоченным.
Комиссия организации должна назначаться распорядительнымдокументом руководителя организации или лица, им уполномоченного. Враспорядительном документе должны быть определены состав комиссии ипериод ее полномочий. В состав комиссии должно быть включенодолжностное лицо, ответственное за учет ЯМ, и лицо, ответственноеза учет и контроль РВ в организации. В случае необходимости ворганизации создаются несколько комиссий.
25. Результаты работы комиссии, назначенной в соответствии спунктом 24 настоящих Правил, оформляются актом, который долженсодержать:
основание для создания комиссии, ее состав;
основание для перевода подготовленных ЯМ в РВ;
указание мест размещения ЯМ, подготовленных к переводу в РВ;
выводы и предложения комиссии о возможности переводаподготовленных ЯМ в РВ;
номера упаковок с ЯМ, подготовленных к переводу в РВ, иидентификаторы пломб, установленных на упаковках;
данные, необходимые для снятия с учета ЯМ, и данные,необходимые для постановки на учет РВ;
подписи всех членов комиссии.
26. Акт направляется в службу (подразделение), осуществляющуюучет ЯМ в организации, и в службу (подразделение), осуществляющуюучет РВ в организации.
27. На основании акта комиссии руководитель организации должениздать распорядительный документ о переводе ЯМ в РВ.
28. Документальное оформление снятия с учета ЯМ,использованных для изготовления РВ, изделий радиационной защиты,которые не подлежат дальнейшему учету в системе государственногоучета и контроля ЯМ, должно производиться на основании оформленногов установленном порядке получателем РВ акта приема или на основанииподписи в накладной представителя получателя РВ (полномочияпредставителя должны быть подтверждены соответствующейдоверенностью).
V. Перевод радиоактивных веществ, радиоактивных отходов в ядерные материалы при переработке радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, содержащих ядерные материалы
29. При получении РВ, РАО (партии, упаковок, радионуклидныхисточников) на переработку с целью извлечения ЯМ в ЗБМ должны бытьвыполнены измерения содержания ЯМ в РВ, РАО с помощью средств иметодик измерений, установленных в программе измерений.
Данные, полученные в результате этих измерений, в совокупностис данными, приведенными в учетных документах поставщика на учетныеединицы РВ, РАО, должны быть достаточны для определения количестваЯМ, перевода РВ, РАО в ЯМ, оформления учетных документов ипостановки ЯМ на учет в системе государственного учета и контроляЯМ.
30. Прием и постановка на учет ЯМ, содержащихся в РВ, РАО,должны быть произведены в ЗБМ не позднее 10 суток с моментаутверждения документа о переводе РВ, РАО в ЯМ руководителеморганизации или лицом, им уполномоченным.
31. Порядок подготовки РВ, изделий радиационной защиты, РАО (втом числе при переработке в организации или отправке на переработкуза ее пределы) с целью выделения ЯМ должен быть установлен в организационно-распорядительных документах организации.
32. Перевод РВ, РАО в ЯМ должен осуществляться на основанииакта комиссии, утвержденного руководителем организации или лицом,им уполномоченным.
33. Комиссия организации должна назначаться распорядительнымдокументом руководителя организации или лицом, им уполномоченным. В распорядительном документе должны быть определены состав комиссии ипериод ее полномочий. В состав комиссии должно быть включенодолжностное лицо, ответственное за учет ЯМ, и лицо, ответственноеза учет и контроль РВ, РАО в организации.
В случае необходимости в организации создаются несколькокомиссий.
34. Результаты работы комиссии, назначенной в соответствии спунктом 33 настоящих Правил, оформляются актом, который долженсодержать:
основание для создания комиссии, ее состав;
основание для переработки РВ, РАО, изделий радиационной защитыи получения из них ЯМ;
указание мест размещения и технологий переработки РВ, РАО,изделий радиационной защиты, подготовленных для получения из нихЯМ;
выводы и предложения комиссии о возможности переводаподготовленных РВ, РАО, изделий радиационной защиты в ЯМ;
номера упаковок с РВ, РАО, подготовленных к переводу в ЯМ, иидентификаторы пломб, установленных на упаковках;
данные, необходимые для снятия с учета РВ, РАО, изделий радиационной защиты, и данные, необходимые для постановки на учетЯМ;
подписи всех членов комиссии.
35. Акт комиссии направляется в службу (подразделение),осуществляющую учет ЯМ в организации, и в службу (подразделение),осуществляющую учет и контроль РВ, РАО в организации.
36. На основании акта комиссии должен быть изданраспорядительный документ руководителя организации о переводе РВ,РАО в ЯМ.
VI. Перевод радиоактивных веществ, содержащих ядерные материалы, в ядерные материалы
37. РВ в виде открытых радионуклидных источников или закрытыхрадионуклидных источников, содержащие ЯМ, а также изделиярадиационной защиты должны быть переведены в ЯМ и поставлены научет в системе государственного учета и контроля ЯМ в следующихслучаях:
суммарное количество ЯМ во всех открытых радионуклидныхисточниках, находящихся в организации, превысило значениеминимального количества ЯМ, начиная с которого ЯМ подлежат учету всистеме государственного учета и контроля ЯМ;
масса ЯМ в единичном закрытом радионуклидном источникепревышает значение минимального количества ЯМ, начиная с которогоЯМ подлежат учету в системе государственного учета и контроля ЯМ;
суммарная масса плутония-239 в плутонии, содержащем менее 60%плутония-238, и урана-235 в уране с обогащением по урану-235 более20% (данные о процентном содержании должны быть отражены в паспортена источник), содержащаяся в источниках, состоящих на учете ворганизации, превышает 800 г;
суммарное количество урана во всех изделиях радиационнойзащиты, находящихся в организации, не используемых и не планируемыхк дальнейшему использованию, превысило значение минимальногоколичества урана, начиная с которого ЯМ подлежат учету в системегосударственного учета и контроля ЯМ.
38. Перевод РВ, изделий радиационной защиты в ЯМ долженосуществляться на основании акта комиссии, утвержденногоруководителем организации или лицом, им уполномоченным.
39. Комиссия организации должна назначаться распорядительнымдокументом руководителя организации или лицом, им уполномоченным. Враспорядительном документе должны быть определены состав комиссии ипериод ее полномочий. В состав комиссии должно быть включенодолжностное лицо, ответственное за учет ЯМ, и лицо, ответственноеза учет и контроль РВ, РАО в организации.
В случае необходимости в организации создаются несколькокомиссий.
40. Результаты работы комиссии, назначенной в соответствии спунктом 38 настоящих Правил, оформляются актом, который долженсодержать:
основание для создания комиссии, ее состав;
основание для перевода РВ, изделий радиационной защиты в ЯМ;
выводы и предложения комиссии о возможности переводаподготовленных РВ, изделий радиационной защиты в ЯМ;
номера упаковок с РВ, подготовленных к переводу в ЯМ, иидентификаторы пломб, установленных на упаковках;
данные, необходимые для снятия с учета РВ, изделийрадиационной защиты, и данные, необходимые для постановки на учетЯМ;
подписи всех членов комиссии.
41. Акт комиссии направляется в службу (подразделение),осуществляющую учет ЯМ в организации, и в службу (подразделение),осуществляющую учет РВ, РАО в организации.
42. На основании акта комиссии должен быть изданраспорядительный документ руководителя организации о переводе РВ вЯМ.
43. В случае, если до возникновения необходимости перевода РВ,изделий радиационной защиты в ЯМ организация не осуществляла обращение с ЯМ, она до проведения мероприятий по переводу РВ,изделий радиационной защиты в ЯМ должна:
организовать ЗБМ и службу (подразделение), осуществляющуюгосударственный учет и контроль ЯМ в организации;
назначить материально ответственных лиц;
разработать и утвердить комплект необходимых нормативных иметодических документов по обеспечению государственного учета иконтроля ЯМ;
обеспечить подготовку персонала системы государственного учета и контроля ЯМ в организации;
подготовить материально-техническую базу обеспечения государственного учета и контроля в организации ЯМ;
пройти процедуру лицензирования и получить лицензию на обращение с ЯМ.