Поделиться
Кабинет министров рассмотрел поправки в Федеральный закон "О политических партиях", направленные на дальнейшее совершенствование финансовой прозрачности российских партий и всей партийной системы. Новые законодательные нормы вводят новые правила наполнения партийных касс за счет членских взносов и займов.
"До сих пор политическая партия во время предвыборной кампании могла получить временное финансирование на общих основаниях, иногда на сверхльготных условиях. Но мы понимаем, что это все-таки не обычное финансирование, и не обычные гражданские правовые сделки, они имеют ярко выраженные публичные последствия", - отметил премьер-министр Дмитрий Медведев.
Например, после выборов кредиты партии могут выплачиваться за счет третьих лиц. Кроме того, задолженности по кредитам кредиторы могут списать или давать средства на условиях, существенно отличающихся от рыночных, обходя тем самым ограничения, установленные для пожертвований.
Сейчас размер годовых пожертвований для политической партии ограничен 43,33 миллионами рублей от юридического лица и 4,33 миллионами от одного физического лица.
- Законопроектом предлагается ограничить максимальную сумму кредита пятикратным размером ежегодного пожертвования. Деньги получаются немалые - порядка 216 миллионов рублей от юридических лиц и 21 миллиона от обычных граждан, - заявил глава правительства.
Также партии обяжут раскрывать информацию о займах, публиковать информацию о процентной ставке и сроке кредитного договора, выданных гарантиях. Законопроект предусматривает введение обязательного аудита бухгалтерской отчетности партий, получающих государственное финансирование.
Такие ограничения глава правительства считает разумными и достаточными. "Вообще нельзя поощрять привычку политических партий жить в долг за счет партийцев", - сказал он.
Поэтому кабинет министров предлагает еще одно ограничение - на размеры годовых членских взносов. В течение года эта сумма не может превышать 4,33 миллиона рублей. "Мы не можем допустить, чтобы скупали на корню партии просто люди, у которых есть для этого деньги", - пояснил Дмитрий Медведев эту инициативу.
Основным вопросом прошедшего заседания правительства было состояние конкуренции на рынке услуг связи. "Учитывая масштабы страны, развитие телекоммуникационных технологий - одна из стратегических задач", - подчеркнул премьер. Делать это становится все сложнее. Потенциал расширения клиентской базы мобильной связи исчерпан, уточнил министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров. Интерес к услугам фиксированной связи падает - стационарные телефоны становятся все менее необходимыми для граждан.
Ресурс для расширения еще есть в сфере широкополосного доступа в Интернет. За последние два года количество пользователей увеличилось на 20 процентов. При этом доля пользователей все равно остается невысокой - чуть более 50 процентов от общей численности населения страны. "С учетом географии борьба за каждый процент будет сложной", - заключил глава минкомсвязи.
Между тем, задачу устранения цифрового неравенства между территориями никто не снимал. Это, напомнил глава кабмина, касается даже малых населенных пунктов, в которых проживает хоть тысяча жителей, хоть пятьсот. "Двигаться в эту сторону нужно, потому что это качество жизни в стране. Мы же хотим, чтобы люди жили в деревнях и небольших городах, а если там связи нет, то кто там жить будет?" - задал Дмитрий Медведев риторический вопрос. Министр Никифоров со своей стороны считает, что в каждый населенный пункт с население от 500 жителей нужно протягивать оптоволокно.
В сегменте сотовой связи подвижки ожидаются вместе с отказом от так называемого "мобильного рабства" - когда граждане смогут переходить от оператора к оператору, сохраняя свой номер. "Надеюсь, что эта мера позволит повысить качество услуг связи и даст право абоненту выбирать компанию-провайдера. Надо только быстрее ее внедрить", - заявил премьер.
Мобильные операторы пытались сдвинуть сроки, но правительство осталось непреклонно. "1 декабря 2013 года ожидаем вступление закона в силу, - уточнил глава минкомсвязи. - Мы считаем, что от этой даты отступать нельзя". Другое дело, что предновогодний пик потребления услуг связи, возможно, является не самым удачным временем для перехода, поэтому Никифоров советует абонентом отложить смену оператора на начало следующего года.
В Федеральной антимонопольной службе полагают, что для развития конкуренции на рынке услуг связи, а следовательно, и самого сектора, нужно принять ряд нормативных документов. В частности, глава ведомства Игорь Артемьев обратил внимание на судьбу правил недискриминационного доступа в отрасль. "Есть один документ многострадальный, который обсуждается 10 лет, и уже три года в написанном виде не может быть принят", - напомнил он.
- Конкуренцию надо развивать обязательно и правила недискриминационного доступа нужно принять, - рассудил премьер-министр.
Вице-премьер Аркадий Дворкович счел нужным сообщить, что принятие этого документа может негативно отразиться на капитализации отдельных компаний, например, "Транстелекома".
- Есть ведомственные интересы, есть интересы компаний, их нужно отбалансировать, - заявил на это Дмитрий Медведев. - Если они не балансируются - принять волевое решение.