Фискальная нагрузка на экспортеров рыбы вырастет

Минсельхоз предлагает повысить ставки сбора за право пользования водными биологическими ресурсами, а также увеличить налоговую нагрузку на экспортеров рыбной продукции. Согласно законопроекту с поправками в НК РФ ставки сбора на рыбу и морепродукты планируется повысить почти на 60%. В частности, на минтай - с 2-3,5 тыс. руб. до 3,23-5,65 тыс. руб. за тонну, на треску - с 2,5-5,0 до 4,03-8,07 тыс. руб., на камчатского краба - с 35 до 56,48 тыс. руб. Поправки, если документ будет принят, вступят в силу с 1 января 2015 года.

Документ вводит дифференцированный подход к определению ставок сбора за право пользования водными биоресурсами в зависимости от географии поставок рыбопродукции. Если предприятие реализует выловленную рыбу или продукцию из нее в Таможенном союзе, то оно будет платить 50% ставок сбора, если поставляет рыбопродукцию на экспорт - то 70%. Как поясняет минсельхоз, меры направлены на стимулирование производства продукции из водных биоресурсов с высокой степенью переработки, а также увеличение поставок рыбной продукции на российский рынок.

Пока же в российском рыбном экспорте преобладает сырье и, зачастую, высокоценное (например, крабовые, осетровые, лососевые породы). Растет экспорт и "массовой" рыбы за пределы ТС. Зато, по имеющимся оценкам, до половины объема импорта в РФ готовой рыбопродукции изготовлено из российского сырья. Это связано с экономико-географическими и технологическими проблемами рыбопереработки в РФ. А в Казахстане и в Белоруссии государство стимулирует искусственное рыборазведение, что позволяет этим странам ТС сдерживать рост ввоза импортной продукции из российского сырья.

Предложение минсельхоза эксперты оценивают неоднозначно. "Инициатива может нанести урон рыбодобытчикам, - полагает аналитик "Инвесткафе" Роман Гринченко, - так как до 43% выловленной рыбы в России идет на экспорт. Но поскольку сырье и продукция низкой стадии обработки продаются по достаточно низким ценам за границу, а потом ввозится уже готовая продукция из нашей же рыбы, повышение ставок сбора я считаю позитивным. Потому что предприятия будут вынуждены развивать переработку. В долгосрочной перспективе это может благоприятно отразиться на ценах для конечных потребителей в РФ".

Анатолий Маянцев, главный эксперт юридического департамента ТПП РФ, делает акцент на уточнении национального статуса рыбного товара, облагаемого новыми сборами: "Если товар признан иностранным, тогда при его вывозе из особой экономической зоны на остальную часть РФ или ТС нужно уплачивать таможенную пошлину. А это дополнительные издержки и для предприятий, и для потребителя, ибо с уплатой пошлин растет конечная цена товара".

По данным Маянцева, ряд российских судов признавал, что продукция морского промысла, произведенная на российском рыболовном судне за пределами территории ТС, т.е. из уловов за пределами ТС, должна признаваться иностранным товаром. Поэтому эта продукция может вывозиться за пределы ТС без уплаты таможенной пошлины, что выгодно предприятиям-экспортерам.

Из-за новых ставок налоговые платежи рыбодобывающих предприятий вырастут на 3,5-4 млрд руб., считает Герман Зверев, глава российской Ассоциации добытчиков минтая: "Сейчас ставка сбора за пользование водными биоресурсами по охотоморскому минтаю (в бассейне Охотского моря. - "РГБ") составляет 3500 руб., но в случае принятия законопроекта экспортный минтай будет "обложен" ставкой почти в 4000 руб.". Причем, по мнению Зверева, с учетом сезонного колебания цены доля рентных платежей в стоимости поставляемого на внутренний рынок минтая возрастет в пять раз, что приведет к удорожанию этой продукции.