Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко, выступая с посланием Законодательному собранию региона, предложил учредить в Приангарье уставный суд. Сегодня, по словам губернатора, нет правового механизма защиты основного закона региона: вопросы соблюдения Устава Иркутской области находятся вне ведения областного суда, никто не следит за соответствием региональных и муниципальных нормативных актов Уставу, за исполнением норм самого Устава. Новый орган государственной власти должен ликвидировать этот правовой пробел.
Как уточнил зампредседателя правительства региона Виктор Игнатенко, уставный суд будет рассматривать дела о соответствии Уставу Иркутской области всех нормативных актов: законов, постановлений регионального Законодательного собрания, указов и распоряжений губернатора, документов агентств и ведомств, муниципальных уставов и распоряжений. Другой задачей нового органа власти станет проведение официального толкования Устава области, если такое потребуется, а также проверки проектов договоров и соглашений Иркутской области на предмет соответствия уставу. Он также может заниматься конфликтами, связанными с исполнением или неисполнением уставов муниципальных образований, а также рассматривать споры о компетенциях между исполнительной и законодательной ветвями власти, между областными и муниципальными органами управления.
Напомним, в прошлом году в Иркутской области разразилось несколько конфликтов между сити-менеджерами и мэрами, на грани роспуска оказалась дума Братска, уклонявшаяся от внесения изменений в устав города, касающихся выборов мэра. Поэтому потребность в органе власти, который сможет в правовом поле регулировать подобные конфликты, очевидна.
- Сегодня более 30 российских регионов имеют аналогичные уставные суды. В Свердловской области он существует уже более 15 лет, - рассказал Виктор Игнатенко. - Анализ судебной практики показал, что это очень эффективное средство защиты основных законов субъекта РФ, потому что невыполнение решений суда должностным лицом влечет за собой его отстранение от должности.
Проект поправок в устав Приангарья, оговаривающих введение суда, уже готов. На следующей неделе правительство региона готов внести его в Заксобрание. После того, как депутаты примут поправки, потребуется разработать и принять отдельный закон об уставном суде Иркутской области, который будет детально регулировать структуру, деятельность, подведомственность суда, и предусмотреть соответствующие расходы в бюджете. По оценке экспертов, новый орган может заработать уже осенью этого года.