Новости

20.03.2014 00:50
Рубрика: Власть

Все по праву

КС РФ подтвердил конституционность договора о присоединении Крыма к России
Конституционный суд РФ подтвердил соответствие основному закону страны договора с Республикой Крым о присоединении к России. Постановление было вынесено единогласно.

С просьбой оценить конституционность договора с Крымом к судьям обратился президент России Владимир Путин. Документ за подписью главы государства был направлен на Сенатскую площадь Петербурга прямо в день подписания исторического договора. Работа по его анализу заняла меньше суток.

Конституционному суду пришлось разработать особую процедуру, хотя, как подчеркнул председатель КС РФ Валерий Зорькин, это не были слушания в закрытом режиме, а лишь рассмотрение без проведения публичных слушаний.

- Есть группа статей (в ФКЗ "О Конституционном суде РФ". - Прим. "РГ"), посвященных проверке международных договоров, однако процедура прописана на случай, если нератифицированный международный договор оспаривается, - пояснил Зорькин. - Тогда в процессе участвуют две стороны - "за" и "против". Однако в данном случае КС исходил из того, что рассматриваемый договор никто не оспаривает.

Валерий Зорькин: Мы проверяли статьи, указанные в договоре, и сочли, что они не противоречат Конституции РФ

Говоря простыми словами, в данном судебном споре нет противодействующих сторон. При обычном порядке рассмотрения дел в КС есть жалоба и есть представители стороны, принявшей и подписавшей оспариваемый акт, а в данном случае "непонятно, кого вызывать". Президенту РФ в данном случае не может оппонировать даже парламент, поскольку он данный договор еще не рассматривал. Кроме того, КС РФ не анализирует фактические обстоятельства дела, а только вопросы права, и "судьи посчитали, что в данном случае могут обойтись собственными силами, не прибегая к помощи экспертов".

- Таким образом, поскольку спора, состязания здесь нет, то по форме это постановление, но по типу и фактическому содержанию это заключение Конституционного суда, - пояснил Зорькин. - Мы проверяли статьи, указанные в договоре, в том числе соблюдение прав граждан и компетенции властей, и сочли, что они не противоречат Конституции РФ.

Фактически судьи выработали итоговый документ в ответ на запрос президента в течение двух часов. Хотя сам председатель КС признался, что в связи с событиями последнего времени, связанными с Украиной, заранее освежил в памяти "некоторые документы". В то же время хотя скорость рассмотрения вопроса о конституционности договора с Крымом и является беспрецедентной для высшей юридической инстанции России, однако в части дел, связанных с международными договорами, сравнивать все же можно. Валерий Зорькин, в частности, напомнил, что такой сложный документ, как Марракешское соглашение (об учреждении ВТО. - Прим. "РГ"), был в свое время рассмотрен в течение одной недели.

Стоит отметить, что в настоящее время договор о присоединении Крыма - до его ратификации Федеральным Собранием РФ - носит временный характер. Между тем некоторые его статьи, в том числе о дате вхождения Республики Крым и Севастополя в состав России, о новых государственных границах РФ и гражданстве проживающих на новых российских территориях, носят постоянный и неотменяемый характер. Однако, по мнению председателя КС РФ, никаких правовых нарушений нет и в этом случае. В соответствии с Венской конвенцией любое государство может запустить временное исполнение договора до его официальной ратификации, если это не противоречит соблюдению прав человека.

Власть Работа власти Внутренняя политика Судебная власть Конституционный суд ЮФО Присоединение Крыма к России Комментарии к документам РГ-Видео РГ-Фото