Специфика 2014 года состоит прежде всего в том, что экономическая ситуация стала заметно хуже, чем в 2013 году, и вряд ли будет улучшаться. При этом никто не снимает с регионов задачи исполнения социальных указов президента от 07.05.2012 г. Причем исполнять эти указы придется, реформируя бюджетные подходы, переходя к программно-целевым методам бюджетного планирования. Собственно, этому и будет посвящена первая из пленарных сессий V Форума регионов - обсуждению вопроса о том, как новыми методами бюджетирования решить вопросы, порожденные ухудшением экономической ситуации и снижением доходной базы региональных бюджетов. Здесь важен опыт как мегаполисов, таких, как Москва, способных инвестировать в том числе в программы развития, так и регионов дотационных, для которых тем не менее необходимые действия по социальным указам президента никто не отменяет.
Вторая ключевая тема 2014 года - вопрос об инвестициях в человеческий капитал. На мой взгляд, это продолжение тематики инновационного развития, модернизации страны, которая сохраняет актуальность вне зависимости от текущей экономической ситуации.
Понятно, что секвестр бюджетов и желание простимулировать экономику должны вызывать больше внимания правительства к использованию денег, дающему мультипликативные эффекты, то есть способному повышать темпы роста. Отсюда склонность к вложению либо в доходы населения, как это было в 2008 и 2009 годах, либо в программы оборонно-промышленного комплекса (который, несомненно, реагирует на возросшую напряженность международной обстановки), поскольку некоторые из этих программ могут стимулировать отдельные виды и даже цепочки производств.
Кроме пленарных обсуждений предстоят различные секторальные обсуждения и по проблемам, которые волнуют регионы, и по темам, где профессура и научные сотрудники экономического факультета МГУ могут быть полезны своим региональным коллегам и контрагентам.
Сейчас важно найти решение тех проблем, которые мучают регионы сегодня, но не забыть о будущем, потому что именно долгосрочный взгляд определяет величие державы гораздо в большей степени, чем наличие каких-либо других атрибутов, инструментов или вооружений.