Тем временем министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров в кулуарах Петербургского международного экономического форума рассказал, что в конце мая - начале июня в Крыму начнут оказывать услуги связи российские операторы.
- Мы рассматриваем вариант продолжительного переходного периода и настраиваем операторов связи на то, чтобы в течение него могли работать все действующие SIM-карты, как с кодом нумерации +38, так и с российской нумерацией +7", - отметил министр, оставив при этом интригой, кто и на каких условиях будет работать по этим правилам.
Рынок мобильной связи Крыма - это около 3 млн. абонентов. Предоставляют им услуги крупнейшие украинские операторы - "МТС Украина" (57% рынка) и "Киевстар" (21%), являющихся дочерними структурами российских МТС и "Вымпелком". Помимо них в Крыму представлен бренд Life (16%). Все они используют связь второго поколения. Кроме этого в республике работали два CDMA-оператора- PEOPLEnet и "Интертелеком", и "Укртелеком" - оператор фиксированной телефонной связи и единственный обладатель лицензии на 3G в Украине, правда, не успевший развернуть инфраструктуру для ее использования.
Официально комментарии о своем будущем в новом федеральном округе России, украинские телеком-операторы не дают, ограничиваясь заверением, что без связи Крым не оставят. Об уходе заявил в СМИ разве только PEOPLEnet. Его гендиректор Михаил Пайкин сообщил, что компания приняла решение сворачиваться, так как ее частоты используют российские военные и авиация. Соответственно возникла дилемма: либо продолжить работу, но для этого нужна полная модернизация оборудования, на которую нет средств. Либо уйти, пожертвовав 100 тысячами пользовательских sim-карт. Следом может последовать "Интертелеком", который еще не принял окончательного решения.
Операторы "МТС-Украина" и "Киевстар" заверяют, что продолжат работать в республике. По крайней мере, до завершения переходного периода, то есть до 1 января 2015 года. Но свою дальнейшую судьбу они, похоже, сами пока не знают. В неофициальной беседе признаются, что оказались между двух зол. С одной стороны, чтобы сохранить за собой крымский рынок, необходимо до конца года перейти в российское правовое поле. С другой стороны, сделать это они не могут, потому что являются структурными подразделениями украинских предприятий. Не могут и продать свои сети материнским структурам в России, потому что украинские предприятия - акционерные общества, акции которых торгуются на международных биржах. То есть вычленить из них крымскую часть активов не так-то просто. А тем временем ситуация накаляется с каждым днем.
"С 1 июня в Крыму официально будет прекращено хождение украинской гривны, а мы, как украинское предприятие, можем принимать оплату за услуги связи только в гривнах. Кто и как ее будет инкассировать, учитывая, что в Крыму не осталось ни одного украинского банка - тоже вопрос, - рассказали в "МТС-Украина".
За рубли пополнить телефонный счет в офисах компаний невозможно, единственным способом остались специальные карты пополнения, которые продают не только сами операторы, но и коммерческие структуры. К слову сказать, последние, почувствовав повышенный спрос на карты, значительно увеличили их стоимость. Если раньше пополнение счета на 40 гривен (120 рублей) обходилось абоненту в 42 гривны (126 рублей), то теперь цена колеблется от 45 до 53 гривен (135-159 рублей).
Альтернативы в виде российских операторов в Крыму пока нет. Хотя де-юре они могут беспрепятственно работать в республике, ведь выданные Роскомнадзором лицензии распространяются на всю территорию России, в том числе на новые субъекты. Остается открытым вопрос получения частот. Но и с ним, казалось бы, не должно быть проблем: украинские операторы работают в формате второго поколения (GSM), который в России считается устаревшим. А частоты для третьего (UMTS) и тем более четвертого (LTE) поколения мобильной связи в Крыму не заняты, потому что в Украине их резервировали для военных.
Возможно, причина сомнений российских операторов - исключительно в экономической плоскости. Доходы в новом регионе могут оказаться несоизмеримо низкими по сравнению с расходами. Во-первых, потребуются крупные вложения в строительство новой сети. Во-вторых, выход на крымский рынок сулит осложнением отношений с Украиной, а украинский рынок значительно больше крымского. В-третьих, вероятность попасть под санкции со стороны запада. Как заявил президент МТС Андрей Дубовсков, акции МТС торгуются на NYCE, в случае же выхода на рынок Крыма, компания потенциально может иметь юридические риски и подпадает под международные санкции. Кроме того МТС хочет остаться на украинском рынке, который несоизмеримо более крупный для бизнеса, чем один Крым. Поэтому пока МТС не определилась с моделью дальнейшей работы в Крыму. "Безусловно, на континентальной части Украины мы заинтересованы в нашем бизнесе… Так что окончательного ответа на вопрос нет. Мы надеемся и верим в то, что мы были там (в Крыму - ред.), есть и будем", - сказал Дубовсков.
Как следует из интервью главы "Мегафона" Ивана Таврина телеканалу "Россия 24", компания тоже не приняла решения о выходе на рынок Крыма из-за низкой доходности региона.
- Я думаю, что условия, при которых "Мегафон" мог бы выйти на рынок Крыма, нужно разделить на две части, - сказал Таврин. - Первое - это, безусловно, экономика. "Мегафон" - это акционерное общество, публичная компания, которая торгуется на Московской и Лондонской биржах, и для нас экономическая деятельность, где бы мы ни работали, конечно же, превалирует. В Крыму и на Украине ARPU (средний доход оператора на одного абонента) принципиально ниже, чем в России. Я слышал, что в Крыму ARPU составляет $1, от 35 до 40 руб. У нас средний ARPU $10. Второе - конечно же, частотная часть, подготовка государством всевозможных частотных решений, решений по лицензированию. Конечно, это займет какое-то время.
В такой ситуации действительно наиболее реальным выглядит вариант создания в республике собственного оператора. Через него российские телеком-операторы могут иметь свои интересы в Крыму и не попасть под западные санкции. О нем говорил и министр РФ по делам Крыма Олег Савельев. "Одним из вариантов может быть создание на крымской базе оператора с условным названием "Крымтелеком", который будет работать на LTE", - сказал он. Более того, 14 мая на заседании Госсовета РК такое решение было принято.
Министр по информации и массовым коммуникациям РК Дмитрий Полонский объяснил "РГ" необходимость создания собственной телекоммуникационной компании тем, что монополист рынка фиксированной связи в Крыму - "Укртелеком" - не идет на диалог.
Кроме этого, завершены работы по прокладке оптоволоконного кабеля с материка в Крым, что позволило создать независимый канал для передачи данных. "Таким образом, мы на сегодняшний момент совместно с "Ростелекомом" способны предоставлять самостоятельно услуги связи на территории РК", - отметил министр.
И хотя пока речь идет о фиксированной связи, не исключено, что впоследствии "Крымтелеком" займется и мобильной.
Дмитрий Алхазов, заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ:
- В течение переходного периода те лицензии, которые были получены в Крыму ранее, еще действуют. Но так не может продолжаться бесконечно: так или иначе телеком рынку Крыма предстоит пройти трансформацию в российскую действительность. Базовый принцип переходного периода будет строиться исключительно на нормах законодательства РФ, встроиться в них и успешно развиваться. Также нам важно видеть развитие отрасли и мобильного широкополосного доступа в интернет, что важно и в свете предстоящего курортного сезона. Российский турист уже привык к тому, что почти везде он остается онлайн. Кстати, обращаясь к теме широкополосного мобильного доступа, хочу сказать, что по качеству сервиса сеть в Крыму будет одной из лучших на территории РФ.
Олег Иванов, заместитель руководителя Роскомнадзора РФ:
- В первой декаде июня будут приняты все необходимые нормативно-правовые акты. После этого в течение 10 дней работающие в Крыму организации связи должны будут представить в Роскомнадзор ряд документов и декларацию о желании продолжать свою деятельность на территории Крымского федерального округа РФ. Если оператор собирается продолжать работать, то нужно приложить заявление на выделение полосы частот в рамках тех, которые были у него до марта 2014 года. На этом первый этап заканчивается. Те, кто не участвовал в нем, не смогут участвовать во втором и третьем этапе. Переходный период у нас до 1 января 2015 года, и те, кто не пожелает перейти под российскую юрисдикцию, потом такую возможность иметь не будут. Как только мы получаем документы, мы берем себе 20 дней на оформление всех лицензий и решений о выделении частот. Третий этап, в течение месяца, предусматривает сдачу в эксплуатацию сети радиоэлектронных средств. Все процедуры органами Роскомнадзора и радиочастотной службой будут проводиться абсолютно бесплатно для организаций и операторов связи. Кроме того, чтобы максимально способствовать развитию Крыма в этой отрасли, плата за использование радиочастотного спектра, которая взимается со всех операторов, до конца 2015 года в Крыму взиматься не будет.
Кстати
Крымский рынок телекоммуникаций по итогам 2013 года оценивается в $ 0,4 млрд (рост на 15% к прошлому году), говорится в исследовании iKS-Consulting. На мобильную связь приходится 73% рынка ($292 млн). В Крыму в конце 2013 года было 2,97 млн абонентов сотовой связи (уровень проникновения - 128%).