Поделиться
"В прошлом году было проведено 2,7 млн проверок. Из них внеплановых - 48%, плановых - 52%, то есть внеплановые проверки догоняют количество плановых", - сказал Борис Титов. Он предложил ограничить количество плановых проверок у одной организации. По его словам, сегодня в некоторых компаниях бывает больше 100 проверочных дней в год, что создает серьезные проблемы для бизнеса.
"Избыточное внимание со стороны разных контролеров по-прежнему чувствительная тема предпринимательства", - заявил прокурор Москвы Сергей Куденеев на расширенном заседании Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуроре Москвы. По его словам, за первый квартал этого года прокуратура выявила более 4 тысяч нарушений закона при проведении проверок предпринимателей органами госконтроля. Типичные нарушения - это несоблюдение сроков проведения проверок, несвоевременное уведомление о проверках предпринимателей и нарушение сроков рассмотрения поступающих жалоб и обращений. По сравнению с предыдущими годами значительно сократилось количество плановых проверок, которые были не согласованы прокурорами. "Рассмотрена законность включения 36 тысяч плановых мероприятий, отклонено только 19% заявок", - рассказал прокурор столицы. Раньше прокуратура признавала законной только каждую вторую заявку на плановые проверки предпринимателей. Прокурор подчеркнул, что одновременно проверяется и законность действий органов контроля, проверяющих малый и средний бизнес. Больше всего нарушений выявлено в МЧС, столичных контролирующих органах, Роспотребнадзоре и ФМС.
В соответствии с законом N 294-ФЗ прокуратура города Москвы формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок. Он публикуется на сайте ведомства.
Глава Комитета по налогам московского отделения "ОПОРы России" Сергей Зеленов рассказал о результатах мониторинга нарушений в отношении предпринимателей. Он выделил два основных типа нарушений. Во-первых, невыдача налоговой инспекцией справок об отсутствии задолженности в установленный законом срок. Эти справки необходимы бизнесу для участия в тендерах и торгах. Речь идет о ситуации, когда налоговая проверка закончилась, но решение по ее итогам еще не принято. Учитывая, что сейчас срок обжалования итогов проверки составляет два месяца, все это время компания не может принимать участие в тендерах и госзакупках. Другое распространенное нарушение со стороны налоговиков - требование инспекторов представлять во время проведения предпроверочных мероприятий огромный массив документации, в том числе первичные документы и регистры налогового учета.
Сергей Зеленов также сообщил, что иногда сотрудники налоговых органов мешают осуществлению законной предпринимательской деятельности. Имеется в виду ситуации, когда блокируются счета компаний из-за неоднократной или регулярной "потери" отчетности сотрудниками налоговых органов, притом что доказательства подачи отчетности есть у предпринимателя. "Необходимо предусмотреть механизм, который позволит предпринимателям через прокуратуру воздействовать на ФНС, чтобы не допустить "повисающих" вопросов, ведь часто отсутствие своевременного ответа от налогового органа может поставить под удар деятельность организации или индивидуального предпринимателя", - считает Сергей Зеленов.
Замруководителя УФНС по Москве Юлия Шилова в ответ заметила, что согласно Налоговому кодексу ФНС имеет право запрашивать информацию при проведении предпроверочного анализа. "Мы выходим на проверку при наличии критериев налоговых рисков. Например, если налоговая нагрузка у налогоплательщика ниже ее среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли или виду экономической деятельности. Проверок мы сейчас проводим меньше и только в том случае, если есть для этого основания", - сказала Юлия Шилова.
Она напомнила, что налоговые проверки - это один из главных инструментов по сбору налогов. При этом прослеживается тенденция снижения количества налоговых проверок при одновременном увеличении уровня их эффективности. В прошлом году число проверок упало на 15%, а согласно статистике столичного УФНС, в I квартале этого года уровень взыскания доначисленных сумм составил 51,1%, в том числе по выездным проверкам - 57,5%. При этом суды чаще встают на сторону инспекторов в случае судебных споров. За I квартал этого года в пользу налоговиков вынесено 8,4 тыс. судебных актов. Соотношение количества дел, рассмотренных в пользу налоговых органов, к общему количеству вынесенных судебных актов составило 96%, что на 8% больше, чем в I квартале 2013 года.
Общая сумма требований, признанная судами в пользу налоговых органов, в I квартале составила 6,2 млрд руб., из них 6 млрд руб. по юридическим лицам. В результате применения мер принудительного взыскания, проведения зачетов, а также списания задолженности согласно Федеральному закону
N 229-ФЗ урегулирована задолженность в сумме 26,5 млрд руб. По словам Юлии Шиловой, за последние годы количество лиц, желающих зарегистрировать ИП или юрлицо, выросло, а значит, нет оснований говорить о спаде деловой активности.
Глава столичного Роспотребнадзора Елена Андреева отметила, что ведомство перегружено работой и совсем не заинтересовано в проведении внеплановых проверок. Однако, по ее словам, порой такая проверка единственный путь предотвратить возможность оказания некачественной услуги, реализации некачественного товара, которые могут повлечь за собой опасные для граждан последствия. Так, в связи с жаркой погодой Роспотребнадзор обратился в прокуратуру с просьбой провести внеплановые проверки предприятий общепита в парках Москвы. Это единственный способ предотвратить массовые отравления москвичей. "И наша просьба была удовлетворена", - резюмировала Андреева.