Поделиться
О необходимости создания такого реестра в бизнес-среде говорили давно, но не было ясно, кто же должен за это браться. Сейчас компании, участвующие в госзакупках, вправе привлекать любых экспертов, но где взять такого, кто не будет лоббировать чьи-то интересы и сможет увидеть все "подводные камни" того или иного конкурса? Можно надеяться только на удачу, репутацию привлекаемого специалиста и рекомендации от других компаний, хотя с последними нужно быть осторожными - конкуренты не всегда дают полезные советы. Не легче и заказчикам - привлеченный эксперт может оказаться заинтересованным в победе какого-то конкретного участника конкурса.
- В федеральном законе о контрактной системе предусмотрена экспертиза, но у большинства заказчиков сейчас существуют сложности с привлечением экспертов на всех этапах закупок, - говорит Геннадий Дегтев. - К тому же профессиональная экспертиза может стать одной из разновидностей общественного контроля, когда закупки проверяются на предмет коррупционной составляющей.
Сформировать реестр экспертов власти намерены в ближайшее время - обсуждать его состав и принципы работы будут с общественными организациями и специалистами торгово-промышленной палаты Москвы. Предполагается, что выдвигать свои кандидатуры и вносить предложения смогут все желающие - такая возможность появится на сайте Общественного совета по конкуренции, который заработает на днях. Не исключено, что просто составлением списка надежных экспертов дело не закончится, и будут сформированы экспертные советы, которые смогут работать над улучшением процессов госзакупок в целом.
- Не нужно строить иллюзии по поводу того, что завтра общественность прибежит контролировать госзакупки - к контролю надо привлекать не случайных людей, а в первую очередь тех, кто понимает особенности закупочного процесса, - уверен председатель координационного совета общественной организации "Безопасное отечество" Виталий Зарудин. - Для этих целей и нужно создавать экспертные советы и формировать в них рабочие группы по направлениям. При этом им нужно дать реальные полномочия.
Особенно актуальным появление реестра экспертов выглядит на фоне перемен в российской практике госзаказа, ведь в этом году заработала контрактная система закупок. Она подразумевает покупку не просто услуг или товаров, но и результатов их использования, то есть поставщики несут персональную ответственность за качество. Москва стала первым городом, где стали применять главные элементы контрактной системы, в частности, практиковать заключение контрактов жизненного цикла - по ним город сейчас закупает новые поезда для метрополитена. И если раньше покупались просто вагоны без всяких обязательств со стороны производителя, то теперь поставщики берут на себя всю работу по ремонту и обслуживанию подвижного состава на протяжении 30 лет, то есть всего срока его службы.
- В сфере госзаказа за последние годы произошли революционные изменения, - заявил мэр столицы Сергей Собянин на недавней встрече с московскими бизнесменами. - Только за последние 3 года в Москве количество участников конкурсов на поставку товаров и услуг выросло вдвое. Условия участия в торгах стали прозрачными, были запущены новые формы взаимодействия города и бизнеса. Экономия при госзакупках в Москве сегодня составляет порядка 25 процентов, то есть сберегается каждый четвертый бюджетный рубль. По итогам прошлого это позволило сэкономить 160 миллиардов рублей.