При составлении рейтинга регионы оценивали по 54 параметрам с помощью опроса предпринимателей, экспертов и изучения статистических данных. В итоге лидером оказалась Калужская область. Она первенствовала сразу в четырех подгруппах, связанных с поддержкой малого бизнеса: по эффективности финансовой и нефинансовой поддержки предпринимательства, качеству организационной, инфраструктурной и информационной помощи и уровню развития малого бизнеса в целом.
Корреспондент "РГ" разбиралась в причинах успеха калужан и перспективах соседних областей в этой сфере.
Все прозрачно
По словам замминистра - начальника управления инноваций и предпринимательства минэкономразвития Калужской области Виолетты Комисаровой, сегодня в регионе 12650 малых и средних предприятия и более 45 тысяч зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Из общего количества юридических лиц 47 процентов - малые и средние предприятия. В 2013 году в рамках ведомственных целевых программ на поддержку этого сектора было направлено 296,4 миллиона рублей (в том числе из областного бюджета - 150,2).
Собственно, большую часть мер, стимулирующих развитие бизнеса в Калужской области, не назовешь уникальными. Это предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела, возмещение затрат, связанных с приобретением производственного оборудования и с технологическим присоединением к электросетям, возмещение процентов по банковским кредитам и расходов по договорам лизинга, поддержка инновационных компаний. Есть также мероприятия по развитию экспортных и экспортноориентированных предприятий малого и среднего бизнеса, инфраструктуры, кластерных инициатив и многое другое.
- Но все же основные усилия направлены на поддержку производственного сектора малого и среднего бизнеса, - уточняет Виолетта Комиссарова. - Как правило, это компании, которые прозрачны и давно на рынке. Они уже вложили свои средства, но им тяжело работать в нынешних условиях. Основные средства надо модернизировать, но оборудование очень дорогое, и потому значительную часть затрат нам необходимо субсидировать.
Критерии для получения помощи стандартны: это отсутствие задолженности по налогам и регулярные выплаты зарплаты не ниже средней по отрасли.
- Все мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, созданию условий по развитию региональной инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса осуществляются на конкурсной основе, открыто и гласно, - подчеркивает чиновница. - Причем и сами программы поддержки формировались с учетом мнения бизнес-сообщества.
Впрочем, в регионе есть и местное ноу-хау, пользующееся популярностью у предпринимателей. Речь о займах под льготные проценты. По словам Виолетты Комисаровой, региональным фондом поддержки предпринимательства разработан уникальный финансовый продукт "555": займ до пяти миллионов рублей при процентной ставке от пяти процентов выдают на срок до пяти лет. В прошлом году было заключено 112 таких договоров на общую сумму более 150 миллионов рублей.
- Наш фонд берет кредиты в банках под действующие ставки, например, около 11 процентов годовых, но в рамках нашей программы мы субсидируем проценты по выплатам фонду, - пояснила замминистра.
Всего же в результате реализации целевых программ в области было заключено 502 договора на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе 60 - в рамках реализации муниципальных программ поддержки. О муниципалитетах вообще разговор особый. В регионе существуют специальные программы, подталкивающие муниципальные образования к развитию малого и среднего бизнеса. Так, на софинансирование местных программ развития предпринимательства из средств областного бюджета в прошлом году было направлено 14 миллионов рублей (поддержку получили 16 муниципалитетов).
Ставка на "левшей"
Наиболее эффективными в Калужской области, как показала практика прошлого года, оказались малые инновационные компании. Прирост среднемесячной заработной платы в них превысил 30 процентов, выручка от реализации наукоемкой продукции увеличилась на 42, налоговые поступления в бюджеты всех уровней - на 16. При этом максимальная сумма финансовой поддержки не превышала пяти миллионов рублей.
Успехи региона в этом секторе отметил исполнительный директор Ассоциации инновационных регионов России Иван Бортник, на днях побывавший в Калуге. Главной темой беседы с губернатором Анатолием Артамоновым стало обсуждение совместных планов по продвижению регионального опыта в создании и поддержке инновационных производств. Речь также шла о совершенствовании помощи в развитии кооперационных связей малых инновационных предприятий региона с крупным бизнесом.
Впрочем, интересные наработки подобных механизмов имеются не только у калужан. Так, в соседней Тульской области, занявшей в рейтинге регионов шестое место, разработаны программы, способствующие как развитию в малом предпринимательстве инновационных производств, так и стимулирующие предпринимательские связи с крупным бизнесом.
- Сегодня мы вместе с Тульской торгово-промышленной палатой запустили такой механизм поддержки как центр субконтрактации, - пояснил зампредседателя правительства области Денис Тихонов. - Он призван развивать предприятия именно производственной сферы. Принцип прост: солидная фирма ищет себе партнера, который будет изготавливать для нее какие-то детали. Новые крупные предприятия - огромный источник заказов для малых. Наша задача подготовить последних к такому сотрудничеству: чтобы они были обучены, мотивированы на контакт, у них тоже были системы налоговых льгот и преференция при сотрудничестве с крупными партнерами.
Пока же малый бизнес в Тульской области - это, в основном, торговля и сфера услуг. Но региональные власти ставят перед собой задачу переломить тенденцию. Ставку делают на тульских "левшей".
- Очень многое малые предприятия могут сделать лучше - дешевле и технологичнее, - рассуждает Денис Тихонов. - Инновационные малые предприятия творят чудеса. В этой сфере у нас разработан инструмент поддержки: субсидируем кредитную ставку по модернизационным кредитам. Если они запускают новый вид продукции, ради которого берут кредит, то мы можем закрывать значительную часть кредитной ставки.
Дело молодое
В регионах отмечают, что в последние годы сформировано новое поколение предпринимателей, молодых динамичных, современных людей, способных играть активную роль в бизнесе, экономике и в развитии общества. Так, по данным соцопросов, еще в одном регионе Центральной России - Рязанской области - процент молодежи, желающей заниматься развитием собственного бизнеса, в несколько раз превышает долю тех, кто уже создал свое дело. Около 80 процентов опрошенных считают участие в малом бизнесе отличным способом самореализации, при этом 60 процентов предпочли бы развивать собственную фирму, рассчитывая на получение более высокого уровня дохода по сравнению с работой по найму.
Кстати, в Рязанской области поддержка молодежного предпринимательства выделена отдельным блоком в программе развития малого и среднего бизнеса. В регионе созданы профильные Школа и Ассоциация молодых предпринимателей, ставшие площадками для продуктивного общения, формирования бизнес-идей, коммуникации и создания совместного бизнеса. С 2011 года работает программа "Точка роста", в рамках которой проходят бизнес-игры и мастер-классы, семинары и тренинги, выставки и деловые встречи.
- Точный экономический эффект влияния молодежного предпринимательства на экономику региона просчитать трудно, но можно с уверенностью сказать, что, поддерживая молодых предпринимателей, мы закладываем фундамент успешности этого сектора в будущем, - прокомментировали инициативы в региональном правительстве.
К слову, многие регионы ЦФО совместно с Федеральным агентством по делам молодежи и Министерством экономического развития РФ реализуют программу "Ты - предприниматель", направленную на стимулирование активности молодежи в сфере предпринимательства. В Калужской области, к примеру, в прошлом году в этот проект было вовлечено более трех тысяч человек.