Константин Михайлович, чем вам запомнились первые полгода на посту прокурора Липецкой области?
Константин Кожевников: Интенсивной работой. Занимались мониторингом криминогенной ситуации, выявлением проблемных вопросов. Я должен был наладить конструктивное взаимодействие с руководителями органов исполнительной власти, депутатским корпусом. В течение первых двух месяцев мы определили приоритетные направления, по которым сегодня и работаем.
Какие же это направления?
Константин Кожевников: Первое -повышение роли прокурора по борьбе с преступностью, снижение уличной преступности, причинения тяжких телесных повреждений, убийств. То есть нужно сделать все необходимое, чтобы липчане чувствовали себя безопасно в общественных местах. Второе -решение таких проблем наркомании, коррупции, пресечение фактов экстремизма и терроризма, противодействие незаконной миграции.
Особое внимание будем уделять рассмотрению жалоб. Я ориентирую и городских и районных прокуроров на то, что главную оценку нашей работы дадут граждане. И по их обращениям не должно быть никаких отписок. Каждый должен быть принят и выслушан. У нас начали работать мобильные приемные, в которых только я принял 69 человек. Мобильные приемные параллельно проверяют работу по организации рассмотрения жалоб как в городских и районных прокуратурах, так и в органах власти. И, к сожалению, не везде эта работа поставлена на удовлетворительном уровне. Так, за нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан 9 сотрудников администраций было привлечено к административной ответственности.
С чем чаще всего сегодня обращаются в прокуратуру граждане?
Константин Кожевников: Один из самых актуальных вопросов - качество жилищно-коммунальных услуг и их оплата. Большое количество обращений затрагивает проблемы соблюдения прав несовершеннолетних, а также законов об исполнительном производстве. При этом каждая третья жалоба признается обоснованной - и по ним принимаются меры.
Число жалоб растет. В прошлом году к нам поступило более 21 тысячи обращений, а в этом активность увеличилась. Но это свидетельствует о доверии граждан к прокуратуре как к органу, способному квалифицированно восстановить их нарушенные права. Сказывается и взятый нами курс на открытость и доступность. Помимо мобильных приемных, о которых я уже говорил, в прокуратуре области работает Интернет-приемная. С декабря прошлого года открыта "горячая линия" "Зарплата в конверте - старость без пенсии", с помощью которой выявлено около 100 нарушений трудового и налогового законодательства. В начале этого года у нас создан "телефон доверия", куда граждане могут сообщать о фактах укрытия преступлений от учета и регистрации, злоупотребления должностными полномочиями сотрудников правоохранительных и иных органов, коррупции, экстремизма, распространения наркотических средств, и других грубых нарушений закона.
А дефицит кадров вы не испытываете? Все-таки с ростом числа обращений увеличивается и нагрузка на работников прокуратуры. И охотно ли в прокуратуру идет работать молодежь?
Константин Кожевников: Нагрузка есть, но здесь высококлассный, опытный коллектив и заложены хорошие традиции. И недостатка профессиональных кадров я не испытываю. Молодежь к нам приходит. Но надо сказать, что эту профессию выбирают по состоянию души, потому что прокурор - это всесторонний юрист, которому нужно знать и земельное, и жилищное, и трудовое, и уголовное право… И, конечно, должно быть желание помогать людям. Не каждому это дано.
Если сравнить Липецкую область с другими регионами, где Вам доводилось работать, какие принципиальные особенности Вы могли бы назвать?
Константин Кожевников: Задачи прокуратуры в принципе для каждого региона однозначны. Каких-то острых проблемных вопросов, касающихся исключительно Липецкой области, я не заметил. Да, есть проблемы в сфере ЖКХ, в сфере рассмотрения жалоб граждан, есть проблемы, которые высветил у нас антинаркотический месячник. Но мне вот что приятно: когда в других регионах прокурор начинал свою работу с вопросов благоустройства, и нам приходилось вносить акты прокурорского реагирования по уборке улиц, расчистке детских площадок, в Липецкой области этому уделяется должное внимание. По крайней мере, в тех городах, где я побывал - Липецке, Ельце, Лебедяни.
Но есть и одно замечание. На мой взгляд спортсмена-любителя, региону не хватает более активного вовлечения бизнеса в развитие спорта. Нужно больше турниров на призы различных предприятий, которые бы объединяли всех. Ведь это и пропаганда здорового образа жизни, и профилактика преступности.
Недавно в Липецкой области завершился месячник "Вместе против наркотиков". Довольны ли Вы его итогами?
Константин Кожевников: Его итоги оказались для нас в какой-то мере удивительными. Если сравнить статистику, можно сказать, что работа с населением в этом направлении была построена на неудовлетворительном уровне. Так, за весь прошлый год от граждан в УФСКН поступило 355 обращений, касающихся незаконного оборота наркотических веществ, по которым было возбуждено 14 уголовных дел. А за этот месяц, когда мы широко развернули пропаганду, были подключены к работе не только прокуратура и правоохранители, но и органы власти, общественность, мы получили 933 обращения, по которым уже возбуждено 222 уголовных дела, и еще по 273-м идут проверки. И я очень благодарен липчанам, принявшим участие в антинаркотическом месячнике, за их активную гражданскую позицию.
В ходе месячника была выявлена международная группа, которая поставляла наркотики в исправительные колонии из-за рубежа. Также мы пресекли распространение на территории Липецкой области 13 тысяч доз спайса, которые поставлялись из Башкорстана. В Елецком районе было рекультивировано поле с посевами конопли площадью 5 гектаров. Кроме того, в этом месяце у нас вдвое сократилось число грабежей, разбоев и случаев хулиганства. Почти в три раза меньше было зарегистрировано преступлений, совершенных несовершеннолетними, в четыре раза снизилось количество убийств.
Но помимо этого у нас столько было проведено спортивных и культурных мероприятий, направленных на профилактику детской наркомании и преступности! Огромная работа была проделана и в школах, с родителями. Ведь ни прокурор, ни полицейский не сыграют в профилактике наркомании ту роль, какую сыграет семья. Но даже если ребенок переступил черту, важно было объяснить родителям, что не нужно бояться и замалчивать проблему. Обязательно обращайтесь к врачам, лечение ведется анонимно. Кстати, сейчас в регионе рассматривается вопрос о создании реабилитационного центра для наркозависимых. Липчан в этом начинании поддержал и главный нарколог России Евгений Брюн.
Этот месячник вскрыл и ряд проблем, касающихся межведомственного взаимодействия, судебной практики. Сейчас мы готовим предложения о внесении изменений как в региональное, так и в федеральное законодательство, которые в ближайшее время вынесем на антинаркотическую комиссию, возглавляемую врио руководителя Липецкой области Олегом Королевым.
Вы уже говорили, что произвол в ЖКХ сегодня является одной из самых больных тем в Липецке. В борьбе за жилфонд липецкие управляющие компании ведут настоящие "войны", которые оборачиваются для граждан двойными квитанциями, подделкой протоколов общего собрания собственников жилья и многими другими неприятностями. Есть ли у вас "рецепт", как навести порядок в этой сфере?
Константин Кожевников: По моему личному мнению, сферу ЖКХ нужно возвращать под государственный контроль. А пока в этом направлении мы начали применять новые подходы к работе. В прокуратуре области была организована "горячая линия" по вопросам функционирования ЖКХ региона. Только за неделю к нам поступило около 300 обращений. После обобщения звонков органами прокуратуры направлено для организации доследственных проверок 13 материалов, по которым в настоящее время возбуждено 5 уголовных дел, также прокуратура инициировала создание межведомственной рабочей группы с участием представителей органов госвласти региона и контролирующих данную сферу структур. Принято решение проводить комплексные проверки организаций жилищно-коммунального комплекса. При этом в первую очередь будут проверяться компании, в деятельности которых наиболее часто допускаются нарушения закона. Сейчас прокуратура области разрабатывает график проверок.
Вопрос от наших читателей. Они интересуются результатами рассмотрения своего обращения по поводу транспортировки и незаконной сортировки шлака на площадках рядом с частным жилым сектором, ограниченном улицами Первая Воронежская, 3 сентября и Чехова. Жильцы жалуются на нарушение своих прав на благоприятную окружающую среду, а также на то, что шлак транспортируют мимо их домов, в результате чего разрушаются здания.
Константин Кожевников: Данное заявление поступило в прокуратуру Липецкой области 21 мая 2014 года, и сейчас по нему ведет проверку региональное Управление экологии и природных ресурсов. Также проводятся мероприятия по установлению правообладателя земельного участка, на котором ведутся работы по сортировке металлургического шлака.
С какими законодательными инициативами прокуратура Липецкой области намерена выступить в ближайшее время?
Константин Кожевников: В этом году по нашей инициативе в КоАП Липецкой области была предусмотрена административная ответственность для семейных дебоширов. Данный законопроект направлен на профилактику семейно-бытовых преступлений.
Сейчас в связи с многочисленными обращениями граждан мы направили облсовет проект так называемого "закона о тишине". Мы предлагаем ввести запрет с 22 до 8 часов на строительные и ремонтные работы, нарушающие тишину и покой граждан, Исключением могут быть лишь работы, связанные с обеспечением безопасности граждан. Кроме того, предполагается ввести административную ответственность за использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих, звукоусиливающих устройств и музыкальных инструментов - как в ночное, так и в дневное время.