Бюджеты регионов пострадали из-за снижения компаниями налогооблагаемой базы. С 2012 года крупные российские холдинги получили возможность объединяться в консолидированные группы налогоплательщиков (КГН). Такая мера была призвана сделать распределение налога на прибыль между бюджетами регионов более справедливым.
Напомним, налог на прибыль поступает в бюджет региона по месту уплаты. В очень многих случаях центром прибыли крупных холдинговых компаний являлась головная структура с офисом в одном из крупных городов, в основном, в Москве и Санкт-Петербурге.
Соответственно, доходы от налога на прибыль всей группы доставались местным бюджетам, хотя само производство и большая часть работников этих предприятий находятся в других регионах.
С появлением КГН такие холдинги стали считаться единым целым, и доходы от уплаты ими налогов распределяются между регионами пропорционально размещению основных средств.
Для того, чтобы стимулировать крупные корпорации объединяться в КГН, законодатели позволили им льготу. С таких налогоплательщиков снимается обязательство предоставлять сведения об операциях (например, о купле-продаже товаров) внутри группы.
Этим обстоятельством и стали пользоваться компании, чтобы снизить свою налогооблагаемую базу. В 2013 году сокращение, по подсчетам Счетной палаты, составило почти 150 миллиардов рублей (30 процентов к 2012 году).
"Закон принимали, чтобы налог уплачивался в том регионе, где прибыль создается. Задачу решили, но не решили другую - исключить возможность руководствам (больших холдингов - "РГ") манипулировать прибылью. Они уменьшают налогооблагаемую прибыль за счет убытков или применяют трансфертное ценообразование, искусственно создавая прибыль в нужных регионах и убыток в других", - сетовала недавно глава ведомства Татьяна Голикова.
Компании отмечают, что сокращение налогооблагаемой базы произошло, в основном, в связи с потерями из-за замедления темпов роста экономики и повышения налоговых ставок.