В пояснительной записке к документу говорится, что ежедневно в регионы, приграничные с Украиной, прибывает более 4000 граждан Украины и лиц без гражданства. Большинство из них обращаются в территориальные органы Федеральной миграционной службы (ФМС) этих же регионов с заявлениями о предоставлении временного убежища в нашей стране. При подаче ими заявления сотрудником ФМС заполняется анкета и опросный лист (более 10 листов) на каждого обратившегося. Кроме того, украинцы и лица без гражданства и прибывшие с ними члены семей, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации, которая проводится также территориальными органами ФМС.
Так как жителей Украины приезжает много, сотрудники приграничных органов ФМС едва справляются с объемом работы. Кроме того, наплыв не позволяет осуществлять распределение по регионам граждан Украины и лиц без гражданства в оперативном порядке.
Массовое скопление граждан Украины и лиц без гражданства в приграничных с Украиной субъектах РФ может привести к созданию в этих регионах неблагоприятной гуманитарной обстановки, говорится в пояснительной записке.
В связи с этим проектом постановления предлагается внести изменения во Временные правила предоставления временного убежища на территории РФ беженцам из Украины. В частности, они предусматривают, что анкету граждане, прибывшие из Украины, будут заполнять сами. Кроме того, оформлять эту анкету, как и опросный лист, а также проходить дактилоскопию они будут в органах ФМС по месту своего фактического нахождения после их участия в распределении по субъектам РФ.