Поделиться
Многие годы уголь оставался важной составляющей экономического роста страны. Были и трудные времена: в 90-х годах ХХ века углепром находился на краю пропасти - колоссальные задолженности перед шахтерами и государством, ветхое оборудование, устаревшие технологии... Благодаря пришедшим в отрасль инвесторам, продуманным действиям государства, невероятной активности и вере в отрасль кемеровского губернатора Амана Тулеева, угольную промышленность Кузбасса удалось спасти и за десятилетие превратить в одну из самых эффективных и динамично развивающихся отраслей экономики. Сегодня угольная отрасль России - это 130 разрезов и 83 шахты, 352 млн т угля в год, 141,1 млн т экспорта, 165 тыс. рабочих мест и еще 500 тыс. - в смежных отраслях, а также более 31 млрд руб. налогов, 75 млрд руб. инвестиций в основной капитал ежегодно.
Владимир Березовский, бригадир шахты "Талдинская-Западная 1", обладательницы российского рекорда добычи (более 1 млн т угля в месяц), отмечает: "За последние годы изменения в отрасли произошли колоссальные. Техника обновилась, условия труда улучшились, у людей появился стимул к работе. Каждый знает, для чего спускается под землю и что получит за нелегкий труд. Горняки довольны, как организована работа в шахтах, отлажена технологическая цепочка добычи: от забоя до угольного склада".
В будущее шахтеры смотрят с оптимизмом даже при том, что угольная отрасль сегодня не в самом простом положении. В последние два года добыча стала снижаться: с 355 млн т в 2012 г. до 352 млн т в 2013-м, за первое полугодие 2014 г. снижение - 2,5%. По итогам 2013 г. консолидированный убыток отрасли составил 22 млрд руб. (2012 г. - прибыль около 59 млрд руб.). Причины этого, по сути, две - отсутствие роста спроса на внутреннем рынке и негативные тенденции на мировом.
По словам министра энергетики РФ Александра Новака, "продолжает падать потребность в угле в жилищно-коммунальном хозяйстве, не растет потребление угля в черной металлургии". В Энергетической стратегии России на период до 2030 г. зафиксированы планы увеличения доли угля в потреблении топлива тепловыми электростанциями с 26 до 34-36%, но эта тенденция пока так и не сформировалась. По информации минэнерго, в предыдущем отопительном сезоне генерирующие компании на 5% сократили потребление самого дешевого теплоносителя - угля, но на 1% увеличили использование газа.
А на внешних рынках цены на уголь находятся на минимальном уровне вот уже два года. При этом себестоимость российского угля продолжает расти, по оценке минэнерго, за три года она поднялась на 40%. Как следствие, рентабельность упала с 16,5% в 2011-м до -1,3% за 9 месяцев 2013 г., а доля убыточных предприятий выросла за это время с 22,8 до 60%.
В принципе, текущий виток рыночной спирали для отрасли не фатален. Ведь уголь десятилетия будет оставаться важнейшим и самым перспективным источником энергии на планете: его запасов хватит более чем на 300 лет, в то время как нефти - на 40, газа - на 60 лет. На угле производится 40% мировой энергии. По данным Международного энергетического агентства, не менее четверти века уголь останется вторым по значимости топливно-энергетическим ресурсом после нефти. Перспективы у российского углепрома широкие, но, для того чтобы он пережил непростые времена и смог продолжать вносить весомый вклад в российский и мировой энергорынок, требуется концентрация ресурсов и совместная работа бизнеса и государства.
Государство уделяет угольной отрасли пристальное внимание. Год назад президент России Владимир Путин провел в Кузбассе заседание комиссии по ТЭК, на котором были озвучены проблемы угольной отрасли и названы неотложные меры их решения.
Глава государства четко расставил приоритеты: "Эта отрасль - важнейшая, и не только потому, что здесь работают тысячи и тысячи людей; она важнейшая для энергетики в целом". Президент подчеркнул, что угольная отрасль "не только традиционная для нашей страны, она и перспективная, важная для экономики Российской Федерации, и она будет долгие годы сохраняться. Мы должны думать о том, как ее развивать, как обеспечить рабочие места, как сделать ее более прибыльной и более конкурентоспособной".
На заседании были даны поручения проработать вопросы перетока электроэнергии и развития электросетевой инфраструктуры и сетевых связей между энергозоной Сибири и энергозонами Урала и Европейской части; принять решения по снижению доли транспортной составляющей в конечной цене угля; ускорить строительство угольных энергогенерирующих мощностей на Дальнем Востоке. Было поручено проработать и внести изменения в налоговое и трудовое законодательства, Программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Касаясь извечно больной жилищной темы, президент отметил, что это самый острый социальный вопрос, и санкционировал внесение изменений в программу с учетом нужд угольных регионов.
Взаимосвязь угольной отрасли и социальной стабильности в стране неразрывна. Угольные предприятия оказывают существенное влияние на жизнь десятка субъектов Федерации, всей Сибири и Дальнего Востока, являются градообразующими для более чем 30 городов и поселков общей численностью свыше 1,5 млн человек. Многие проблемы призвана решать программа развития моногородов.
Заместитель председателя Внешэкономбанка, руководитель группы по модернизации моногородов при Правительственной комиссии по экономразвитию и интеграции Ирина Макиева отметила: "Мы часто сталкиваемся с непониманием муниципальными властями, для чего выделяются бюджетные средства. Многие руководители считают, что государство им должно только потому, что их территория "моно", а значит, есть шанс за счет государства поправить годами копившиеся проблемы - отремонтировать дороги и мосты, котельные и теплосети. Отличительной чертой Кузбасса и угольных моногородов является то, что власти всегда и в полном объеме выполняют взятые на себя обязательства, часто повышенные, по модернизации экономики своих сложных территорий. В Кузбассе четко и эффективно работает связка "власть - бизнес". Власть, со своей стороны, создает условия для развития бизнеса, а бизнес активно участвует в реализации новых инвестиционных и социальных проектов в регионе. В конечном счете, это позволяет более эффективно привлекать и использовать бюджетные и внебюджетные инвестиции, а значит, давать моногородам "вторую жизнь".
В свою очередь заместитель губернатора Кемеровской области Дмитрий Исламов отмечает, в Кузбассе все города, кроме Кемерово, являются монопрофильными, в них проживают 70% жителей области. В Кемеровской области по поручению губернатора Тулеева ведется системная работа по модернизации и развитию экономики моногородов. Приняты соответствующие законы, комплексные инвестиционные планы моногородов ежегодно актуализируются и дополняются новыми инвестиционными проектами и мероприятиями. Моногорода Прокопьевск, Ленинск-Кузнецкий и Таштагол получили поддержку в 2010 г. из федерального бюджета - 3,2 млрд руб. На эти средства создана инфраструктура для реализации якорных инвестиционных проектов, что позволило привлечь на 1 рубль бюджетных средств порядка 11 рублей частных инвестиций. За 2010-2013 годы в этих трех городах создано более 16,5 тысячи новых рабочих мест. Уровень безработицы в среднем по трем городам сократился в 2,6 раза, уровень монопрофильности снизился на 11,2%. Этого удалось добиться не только за счет предоставления налоговых льгот инвесторам, но и путем реализации собственных программ, в том числе по повышению рабочей мобильности. Сегодня очень важно эту работу продолжать, только тогда можно рассчитывать на решение проблем моногородов.
Секретаря Общественной палаты РФ Александра Бречалова волнует вопрос обеспечения угольщиков жильем, который обострился еще больше после того, как на угледобывающих предприятиях России начали работу шахтеры - вынужденные переселенцы из Украины. Конечно же, Россия в целом и угольная отрасль в частности заинтересованы в том, чтобы здесь работали квалифицированные кадры. Но нужно понимать, что шахтеры из числа беженцев - это люди, не имеющие вообще никакого жилья в России. Безусловно, власти не бросят их на произвол судьбы, но, к сожалению, ситуация с жильем в шахтерских городах еще больше обострится. Поэтому необходимо принимать самые срочные действенные меры, уверен Бречалов.
- Механизмы партнерства государства, местных властей, бизнеса и общества по решению актуальных проблем отлично зарекомендовали себя на наших территориях, - говорит заместитель генерального директора крупнейшей угольной компании страны ОАО "СУЭК" Сергей Григорьев. - Угольщики не просят особенных льгот и преференций, но хотят, чтобы проблемы угольной отрасли и угольных регионов не забывали и помогали совместно их решать. Отечественный бизнес - одна из действительно созидательных сил, и он стремится находить общий язык с государством, совместно решать многие проблемы. Крупнейшие компании несут колоссальную ответственность за десятки тысяч сограждан, благополучие жителей четырех сотен моногородов. Речь не только о развитии производства и территорий, но и об обеспечении социальной стабильности. Очень важно не потерять то, что накоплено угольной отраслью за предыдущие годы ценой колоссальных усилий инвесторов, государства, региональных властей, особенно кемеровского губернатора Амана Тулеева.
Работники угольной отрасли празднуют свой профессиональный праздник, поздравляют друг друга, рассказывают о трудовых достижениях и делятся планами на будущее. Они искренне верят, что их труд, уголь, нужны стране. И что они с гордостью смогут передать трудовую эстафету своим детям и внукам.