Алексей Абрамов: Более двух тысяч стандартов могут принять в 2015 году
Алексей Владимирович, в чем суть нового закона о стандартизации?
Алексей Абрамов: Законопроект о стандартизации прописывает целый ряд давно ожидаемых возможностей. Среди наиболее важных - ускоренное внедрение на предприятиях лучших международных практик, а также массовое использование инновационных технологий. Вот почему задача обеспечить секторы экономики стандартами, основанными на самом передовом международном опыте, сегодня для Росстандарта среди приоритетных. Причем сделать это нужно быстро и качественно, чтобы не оказываться постоянно в роли догоняющего.
Мы очень рассчитываем на скорейшее принятие двух законов - "О стандартизации" и о "Промышленной политике". Работа предстоит большая: только на 2015 год планом стандартизации запланировано принятие более 2000 стандартов. И почти половину из них составляют межгосударственные стандарты. Но, как говорится, эта игра стоит свеч: по оценкам экспертов, усиление роли стандартизации в экономике даст реальную возможность для форсированного технического переоснащения и модернизации нашего производства. И не только. Речь идет также о потенциале института стандартизации в рамках Евразийского экономического союза. В частности, о формировании единых технологических цепочек в существующих интеграционных объединениях. То есть в рамках скоординированной политики на национальном и международном уровнях стандарты работают на обеспечение экономического регулирования уже не в отдельно взятом, а сразу в ряде государств.
В чем именно, по-вашему, заключается роль стандартизации для российской промышленности?
Алексей Абрамов: Я бы сравнил стандартизацию с конвейером: взятый за основу стандарт, одобренный к применению экспертным и профессиональным сообществом, тиражируется. Тем самым раскручивается "маховик" его успешного применения. В этом, по нашему мнению, и заключается секрет быстрого и эффективного распространения передового опыта. Преимущества такого подхода в профессиональном сообществе уже оценили: предметную заинтересованность в сотрудничестве с Росстандартом сегодня демонстрируют такие крупнейшие корпорации, как "Газпром", РЖД, "Роснано".
Думаю, нет необходимости еще раз говорить о том, как важно обеспечить эффективное, поступательное развитие нашей промышленности за счет качественного и оперативного использования международных стандартов. В частности, упоминать об использовании на российской почве лучших практик ISO и других крупнейших организаций. При этом их адаптация для внедрения в производство должна занимать минимум времени, иначе технологии могут попросту устареть.
Грамотно реализуемое направление по стандартизации поможет и в условиях работы России во Всемирной торговой организации. Здесь уже речь идет о развитии направлений, связанных с импортозамещением и повышением конкурентоспособности российской продукции.
Также закон о стандартизации направлен на гармонизацию национального законодательства с Соглашением по техническим барьерам ВТО.
Единая информационная система, которая сейчас создается в Росстандарте, поможет при выполнении этих задач?
Алексей Абрамов: Еще как поможет. Предполагается, что эта система объединит почти тридцать систем, разрозненно существующих сегодня в ведомстве. Они не взаимодействуют между собой в нужном объеме, допускают дублирование данных, требуют дополнительных действий по адаптации. Все это создает излишние временные затраты. А вот единая федеральная информационная система Росстандарта - так она называется в рабочем варианте - как раз позволит обеспечить оперативное взаимодействие между ведомством и теми, кто заинтересован в оперативном получении нашей информации.
Система должна стать реальным инструментом оценки востребованности стандартов. Также она поможет в оперативном информировании граждан по вопросам обеспечения единства измерений и контрольно-надзорной деятельности. И конечно, она направлена на повышение качества работы всех подразделений нашего ведомства. Работа в направлении информатизации для Росстандарта не самоцель. Единая информационная система будет создана конкретно для пользователей и под конкретные цели.
Еще одна новая модная тема - Наилучшие доступные технологии (НДТ) в промышленности. Что это за технологии? Что они дадут предприятиям на практике?
Алексей Абрамов: В первую очередь экономию средств и усилий при модернизации производства. В большинстве случаев речь идет о готовых и нередко уже апробированных в мировой практике решениях. Это своего рода алгоритм действий по ведению эффективной работы в различных секторах экономической деятельности. Мы говорим о своде наиболее приемлемых технологических решений, которые в ближайшие годы будут разрабатываться совместными усилиями государства и бизнеса. И Росстандарту как раз отведена роль оператора, на площадке которого будут вестись их разработки.
НДТ предполагается внедрять на производства для улучшения их экологических показателей. Нормы о переходе промышленности на новые правила
прописаны в законе, который недавно был принят Госдумой. Для различных отраслей промышленности НДТ будут приняты в особой форме нормативно-технических документов - справочников.
Такие документы готовились когда-нибудь в России?
Алексей Абрамов: Не готовились никогда, и для нашей страны это будет уникальный опыт. При разработке справочников по НДТ мы планируем ориентироваться в первую очередь на использование возможностей и компетенций, которыми обладают наши предприятия. И, разумеется, в любом случае мы будем создавать условия для оперативного и грамотного трансфера зарубежных технологий. Уточню: речь идет о полноценном трансфере, в том числе учитывающем условия эффективной реализации наработок на отечественных предприятиях.
Работа над справочниками будет вестись следующим образом. По каждому отраслевому документу будет определен ключевой пул экспертов в организации, которая обеспечит его разработку. А наиболее активные представители соответствующих тематике справочника отраслей промышленности подключатся к работе уже в процессе его подготовки. Они представят комплекс предложений для разработки документов в своей области.
Технические рабочие группы, которые будут созданы для разработки различных справочников по НДТ, будут заниматься разработкой стандартизированной методологии внедрения таких технологий в различных отраслях промышленности. Они объединят промышленников, экологов, экспертов, представителей власти и всех заинтересованных представителей отрасли. Мы планируем, что формат этой работы будет максимально открытым, для того чтобы к ней в любой момент в самом оперативном режиме смог подключиться в буквальном смысле любой желающий.
А каким будет статус этих справочников? Они будут обязательны или рекомендованы к применению?
Алексей Абрамов: Сами по себе справочники по НДТ будут закреплены в виде национальных стандартов. При этом органы государственной власти смогут ссылаться на эти документы в нормативных правовых актах. Справочники по НДТ будут разрабатываться при непосредственном участии, в формате тесного рабочего взаимодействия всех заинтересованных участников рынка или отрасли. Соответственно, нормы и качество документа будут напрямую зависеть от качества работы тех, кто его разрабатывал.
По нашим расчетам, первые справочники по Наилучшим доступным технологиям появятся уже в 2015 году. Всю информацию разместим в открытом доступе на сайте - официальном источнике информации Росстандарта, а также других ресурсах по линии нашей деятельности.
Это направление - в приоритетах нашей работы, так как в результате внедренных в российскую экономику технологий наши предприятия получат возможность стать не только эффективными и конкурентоспособными, но и социально ответственными. В заключение сегодняшнего разговора хотел бы еще раз предложить взаимодействие всем, кто заинтересован не только в повышении качества жизни в России, но и в участии в этой непростой подготовительной работе. Работать будем на результат. Присоединяйтесь.
К слову, первыми результатами этой работы мы планируем отметить в следующем году юбилей Росстандарта. 15 сентября 1925 года постановлением Совета Народных Комиссаров СССР был создан Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны (СТО), и в 2015 году нашему ведомству исполняется 90 лет. Тогда введение этого института государственного управления в стране послужило началом систематической работы по стандартизации во всех отраслях народного хозяйства. Сегодня эта деятельность по линии Росстандарта продолжается - и, рассчитываю, приобретает новое качество.
