Поделиться
Напомним, что президентский законопроект, принятый в первом чтении 16 сентября, в частности, запрещает использование посредников для финансирования партий. Глава профильного комитета, "единоросс" Владимир Плигин решил серьезно расширить сферу действия этой инициативы и ужесточить его положения. Его предложения были одобрены на заседании комитета. "Поправками устанавливается возможность контроля для максимальной прозрачности деятельности партий", - назвал основную цель Плигин.
Итак, избирательную систему решено оградить от международного вмешательства. Парламентарий предложил исключить любые сделки между политическими партиями и их подразделениями и иностранцами в широком смысле этого слова. Здесь и государства, и юридические лица, а также отдельные иностранные граждане. Под запрет, по мнению Плигина, должны попасть также международные организациями и общественные движения. И, пожалуй, главная мишень - российские некоммерческие организации (НКО), выполняющие функции "иностранного агента". В этот же перечень включены НКО, получавшие в течение года, который предшествовал дню заключения сделки, денежные средства либо иное имущество от иностранных государств, а также от вышеперечисленных структур.
Причем контроль государство, согласно новым поправкам, теперь будет вести не только за поступлениями денежных средств, пожертвований, членских взносов, но и за источниками средств и имущества, "полученных в результате совершения сделок". Контролерами станут Центризбирком РФ и региональные избирательные комиссии, для чего понадобится создать специальные контрольно-ревизионные службы. Они возьмут на карандаш финансовые отчеты партий и отдельных кандидатов, сведения об их доходах, вкладах, имуществе и т. п.
Есть риск, что объектов для контроля станет куда меньше, чем сейчас. Думский комитет проголосовал также за увеличение до миллиона рублей штрафов за нарушения, допущенные при финансировании партий. Таким образом, по сравнению с первоначальным "президентским" вариантом соответствующего проекта закона, санкции за такие нарушения вырастут в десять раз. Ужесточения также предложены Владимиром Плигиным.
Максимальный штраф за незаконное использование денежных средств при финансировании избирательных кампаний грозит юридическим лицам - от 300 тысяч до 1 миллиона рублей. Граждане за такое же нарушение заплатят от 20 тысяч до 25 тысяч рублей, должностные лица - от 30 тысяч до 40 тысяч рублей. В законопроекте, принятом в первом чтении, эти суммы в 10 раз меньше. За подкуп избирателей виновным юридическим лицам теперь грозит штраф до 500 тысяч рублей. Аналогичным образом увеличены и другие санкции.
А вот в НКО уже предсказали неудобства для партий: они рискуют остаться без международных семинаров и без проведения социсследований, которые могут заказываться исследовательским организациям с иностранным участием.
Комментируя законопроект журналистам, первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе Франц Клинцевич заявил: "Президент, внеся законопроект, просто облек в четкие правовые формулировки те требования, которые предъявляются во всех суверенных государствах к избирательному процессу. Речь идет о том, чтобы исключить любую возможность иностранного влияния на его организацию и проведение. С этой целью ужесточается контроль за финансированием политических партий, избирательных объединений, кандидатов в депутаты всех уровней. Одновременно решается и задача, связанная с обеспечением чистоты и прозрачности самих выборов".
По его словам, принятие законопроекта "поставит последнюю точку на практике 90-х годов, когда многие наши серьезные выборы, что греха таить, не обходились в той или иной степени без иностранного участия" За исключением ряда положений, закон вступит в силу со дня его официального опубликования. Так что все последующие выборы пройдут уже по новым правилам.