Поделиться
Брянская область
До сих пор в общероссийском перечне, утвержденном в 1997 году, значится 4413 сел и городов, которые пострадали от радиации. С той поры "чернобыль" немного отступил, это показывают проводившиеся Росгидрометом в начале года замеры радиоактивного загрязнения. И в проект нового перечня, разработанный с учетом позиций минтруда и минфина РФ, попал уже 2161 населенный пункт, то есть 2252 других стали условно чистыми.
В правительстве отмечают, что инвалидам-чернобыльцам, ликвидаторам и еще нескольким категориям населения в любом случае сохранят гарантированные законом меры социальной поддержки. А цель пересмотра списка объяснили тем, что "сокращение количества радиоактивно загрязненных населенных пунктов позволит повысить эффективность выполнения мероприятий по безопасному проживанию людей и их жизнедеятельности". Власти уверены, что будут созданы условия для использования в полной мере экономического потенциала этих территорий, а их новый статус послужит стимулом для комплексного развития за счет привлечения инвестиций.
Действительно, в Брянской области, пострадавшей от аварии на ЧАЭС больше других российских территорий, еще несколько лет назад заговорили о том, что пора прекратить запугивание инвесторов и что среди жителей радиационных территорий развилось иждивенчество. С другой стороны, все признают: жизнь в этой зоне сопряжена и с трудностями, и с риском. Доказательств за все послечернобыльские годы медики представили достаточно, они говорят о повышенной заболеваемости многих брянцев.
- Данные о заболеваемости жителей "чернобыльских" юго-западных районов остаются главным аргументом против поспешного сокращения списка, - говорит эколог Людмила Комогорцева. - Отнесение населенного пункта к той или иной зоне не позволяет определить, какую в действительности дозу радиации накопил человек. Здесь все индивидуально. И пока сведения о здоровье населения свидетельствуют о том, что чернобыльцам нужна поддержка государства.
Список льгот местным жителям, к слову, довольно внушителен. Это и ежемесячная компенсация, и двойное пособие по уходу за ребенком, и возмещение затрат за питание детей на молочной кухне, в детсадах и школах. Безработным на таких территориях выдают дополнительное пособие, а работающим положены дополнительный отпуск и вознаграждение за выслугу лет.
Депутаты областной Думы, узнав, что правительство собирается обрезать "радиационный" перечень, обратились к председателю Госдумы Сергею Нарышкину. Они утверждают, что заключений Росгидромета и Роспотребнадзора недостаточно, поскольку другие факторы не учитывались. Из перечня вычеркивают 229 населенных пунктов Брянской области, еще 183 изменят свой статус, что обернется для жителей юго-западных районов значительным сокращением или лишением льгот и компенсаций. Это подтверждается и сравнением расходов. Если в российском бюджете 2014 года на меры социальной поддержки чернобыльцев обещано 19 миллиардов, то в проекте бюджета будущего года - только 14,9.
- В Брянской области 350 тысяч граждан, пострадавших от радиации, - говорит председатель "чернобыльского" комитета облдумы Сергей Чесалин. - Мы убеждены, что принятие нового перечня надо отложить на более поздний срок.
Как отмечает депутат, прежде чем отменять льготы нужно вдохнуть жизнь в экономику "чернобыльских" районов, иначе у них нет шансов подняться - люди просто покинут эти места:
- Я целый месяц езжу по деревням и вижу, как встревожены местные жители. Кроме того, государство может и не нарастить бюджетные расходы, даже если оставит людям пособия. Суть в том, что областные власти перекрывают сейчас лазейки для мошенников, которые наживались на том, что сдавали государству здешние дома и получали за них большие компенсации. Проживавшие там бабушки получали, скажем, по сто тысяч рублей, а сами посредники распихивают по карманам миллионы. С этими злоумышленниками мы сейчас боремся, а сбереженные деньги можно отдать чернобыльцам.
Орловская область
Проблема актуальна и для соседней Орловской области. Согласно официальным данным, в 1986 году здесь в 21 из 24 районов было зафиксировано радиоактивное загрязнение с разными площадями и интенсивностью излучения, а заражению подверглись около миллиона гектаров угодий, включая 800 тысяч - пашни.
- Необходимо более детальное обследование не только зараженных территорий, но и населения, которое там проживает, - отмечает сопредседатель реготделения ОНФ Валерий Савин. - Нужно проанализировать статистику по онкологическим заболеваниям. Нельзя сбрасывать со счетов массу других факторов, которые в комплексе оказывают негативное влияние на здоровье людей.
Впрочем, по свежим данным Роспотребнадзора, уровень радиационного фона в регионе соответствует естественным значениям, характерным для Орловщины до аварии на ЧАЭС. Кроме того, по мнению специалистов, поля с содержанием радиоцезия до пяти кюри на квадратный километр вполне пригодны для получения экологически чистой продукции. Правда, для этого почву надо обрабатывать, вносить удобрения и выполнять культуртехнические работы.
И все же в правительстве региона считают, что к решению вопроса о сокращении льготников надо подходить осторожно.
- В перечень 1997 года включено 964 населенных пункта Орловской области, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, - рассказала начальник облуправления соцзащиты населения Татьяна Воробьева. - Из них 65 населенных пунктов находятся в границах зоны с правом на отселение, 899 - проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Всего на загрязненных территориях насчитывается свыше 77 тысяч орловцев, получающих от государства меры соцподдержки. По словам Татьяны Воробьевой, в текущем году, например, на эти цели израсходовано свыше 506 миллионов рублей из федерального бюджета.
Однако объем поддержки существенно сократится, если правительство утвердит новый перечень. Власти Орловской области подсчитали, что с принятием документа 121 местный населенный пункт утратит статус зоны радиоактивного загрязнения, а 59 его изменят. То есть реформа коснется примерно пятой части сел и городов с особым статусом, население которых вряд ли отнесется к этому положительно. Впрочем, и здесь напоминают, что далеко не все из тех, кто получает соцподдержку, имеют на нее право - немало и мошенников.
Тульская область
Остро восприняли возможные перемены в Тульской области. В городе Щекино более семи тысяч жителей поставили подписи под обращением к властям о преждевременности сокращения перечня "чернобыльских" населенных пунктов.
Всего в регионе таковых 1306, из которых 1184 входят в зону с льготным социально-экономическим статусом, где проживает более 642,1 тысячи человек. В случае изменения границ зоны радиоактивного загрязнения количество городов и сел с льготным статусом сократится до 831. В частности, из перечня могут исключить такие крупные населенные пункты, как Щекино, Кимовск, Епифань, Чернь.
Представители региональной власти немного успокоили встревоженных жителей, заявив, что разделяют их озабоченность. Так, зампредседателя регионального правительства - министр природных ресурсов и экологии области Валерий Шерин напомнил, что недавно на заседании Общероссийского народного фронта уже поднимался вопрос о "чернобыльских" зонах. Тогда было предложено убрать из перечня подвергшихся радиоактивному загрязнению только "города-призраки", в которых уже никто не живет. Он считает, что "вопрос обоснованности сокращения списка "чернобыльских" территорий должным образом не проработан".
- Наша область очень серьезно пострадала от этой аварии. У нас есть большие сомнения относительно тех результатов исследований, которые приведены в проекте постановления правительства. По нашим сведениям, последний раз необходимые замеры проводились в 2009 году. Сейчас не то время, чтобы отменять статус "чернобыльской" зоны для населенных пунктов Щекинского и других районов, - заявил Валерий Шерин.
Выразили сомнения в обоснованности применяемых методов исследования радиационной обстановки и участники слушаний в Общественной палате. Так, по имеющейся информации, последние инструментальные исследования уровня радиоактивного загрязнения почвы в том же Щекине проводились аж в 1993 году. А в 2009 году лишь осуществили дополнительные исследования радиационной обстановки на территории 25 населенных пунктов.
- Тульский центр по гидрометеорологии после 1999 года не проводит обследования. Мы брали пробы почвы и поводили анализ на четыре радионуклида, в том числе цезия (период полураспада 30 лет), - рассказал начальник Тульского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Сергей Астапов. - На основании чего решили снять статус? Есть обнинский институт "Тайфун", который анализирует все данные мониторингов. Например, в Щекино за всю историю брали 53 пробы. Город обследовался всего один раз. На такой ненадежной основе нельзя строить прогнозы и выводы. Мы предлагаем повторное обследование городов, где велика социальная напряженность.
По мнению участников слушаний, вопрос о пересмотре Перечня должен осуществляться с учетом такого фактора, как определение уровня заболеваемости, инвалидности и смертности граждан, проживающих в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения. Кроме того, как прозвучало при обсуждении больной темы в Общественной палате, при подготовке проекта постановления не учтены и социально-экономические факторы развития "загрязненных территорий", не дана оценка влияния мер социальной поддержки на уровень и качество жизни населения.
В то же время директор областного департамента здравоохранения Андрей Караваев заметил, что анализ заболеваемости раком щитовидной железы и органов кроветворения показал, что особого разброса в уровне заболеваемости в загрязненных и "чистых" районах нет.
- Но надо проработать данные и по другим заболеваниям и по всем районам, - подчеркнул он.
Мониторинг Роспотребнадзора также показывает, что превышения радиоактивной зараженности в продуктах, произведенных на "грязной" почве, нет.
- За одиннадцать лет ситуация с радиацией в регионе стабильна и не ухудшается, - заявил представитель тульского управления Роспотребнадзора Алексей Денисов. Но и он согласен с тем, что анализ ситуации должен быть "многофакторным".
Как сказал Валерий Шерин, авторы проекта постановления о сокращении зон аргументируют свою позицию тем, что таким образом улучшат инвестиционную привлекательность бывших "чернобыльских" городов и деревень.
- Но в Тульской области развитие чернобыльских территорий никогда и не останавливалось… Что касается злоупотреблений для получения льгот, то есть другие методы борьбы с этим явлением. Например, лишить льгот тех, кто зарегистрировался в этой местности после определенной даты.
В результате участники слушаний в Общественной палате пришли к выводу, что проект постановления "в данной редакции является преждевременным и требует доработки". А щекинцы предлагают и вовсе "пожизненно закрепить все имеющиеся на сегодняшний день льготы за жителями города и их детьми (уже родившимися или которые появятся в будущем), вследствие того, что здоровье населения подорвано постоянным проживанием на территории города начиная с 1986-го и заканчивая 2014 годом".